工程质保尾款可以开质保函，这一做法在法律上是合法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律背景与依据

在建设工程领域，质保函（也称为质量保证金保函或质量保修保函）是一种常见的担保方式。它通常由银行、保险公司或其他金融机构出具，承诺在工程出现质量问题时，按照约定承担一定的经济赔偿责任。质保函的开具，旨在保障工程在质保期内的质量，确保发包方在承包方不履行或不完全履行质量保修义务时，能够获得相应的经济补偿。

从法律角度来看，质保函的开具并不违反现行法律法规的强制性规定。相反，它作为一种担保方式，有助于增强合同双方的信任，促进合同的顺利履行。因此，在工程质保尾款阶段开具质保函，是合法且可行的。

二、质保函的作用与优势

1. 保障工程质量：质保函为发包方提供了一种额外的保障，确保在质保期内工程出现质量问题时，能够得到及时的经济赔偿和修复。
2. 减轻承包方资金压力：通过开具质保函，承包方可以避免将大量资金作为质保金扣留，从而减轻资金压力，有利于企业的资金周转和运营。
3. 增强合同执行力：质保函作为一种法律文件，具有强制执行力。一旦承包方不履行质量保修义务，发包方可以依据质保函向出具机构索赔，从而增强合同的执行力。

三、开具质保函的注意事项

1. 选择信誉良好的出具机构：质保函的出具机构应具有良好的信誉和偿付能力，以确保在需要时能够及时履行赔偿义务。
2. 明确质保函的内容和条款：质保函应明确约定担保的范围、期限、赔偿方式等关键条款，以避免后续纠纷。
3. 遵守相关法律法规和合同约定：在开具质保函时，应遵守相关法律法规和合同约定，确保质保函的合法性和有效性。

四、可能存在的法律风险与防范

尽管开具质保函在法律上是合法的，但仍可能存在一定的法律风险。例如，如果质保函的出具机构出现偿付问题，或者质保函的内容存在瑕疵或不明确之处，都可能导致发包方无法获得预期的赔偿。因此，在开具质保函时，应谨慎选择出具机构，并仔细审查质保函的内容和条款，以确保其合法性和有效性。

总结与建议：工程质保尾款可以开质保函，且这一做法在法律上是合法的。在实际操作中，建议发包方和承包方根据具体情况协商确定是否开具质保函，并选择信誉良好的出具机构，明确质保函的内容和条款，以降低法律风险并保障双方的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。