结论：上班时两个民警乱穿对方的衣服，这一行为本身并不直接构成违法，但可能违反警务纪律或内部管理规定，具体需结合实际情况判断。

分析说明：

1. 从法律层面来看：

   • 民警作为执法人员，其着装和行为通常受到《中华人民共和国人民警察法》及相关警务管理规定的约束。然而，这些法律和规定主要关注的是民警在执行公务时的着装规范、行为举止等，以确保其能够公正、有效地履行职责。
   • 乱穿对方衣服的行为，如果并未影响民警执行公务，也未造成不良社会影响或损害公共利益，那么从法律层面来说，这一行为并不直接构成违法。

2. 从警务纪律和内部管理规定来看：

   • 警务部门通常会有严格的着装规定和纪律要求，以确保民警的形象和行为的规范性和一致性。
   • 乱穿对方衣服可能被视为违反警务纪律或内部管理规定的行为，尤其是如果这种行为发生在执行公务期间或涉及警务活动的场合。
   • 违反警务纪律或内部管理规定可能会受到相应的纪律处分，如警告、记过、降级等，具体取决于违规的严重程度和警务部门的规定。

3. 从实际情况和后果来看：

   • 如果两个民警乱穿对方衣服的行为并未引起他人注意，也未对警务活动造成任何影响，那么可能只是轻微的违规行为，受到的纪律处分也会相对较轻。
   • 如果这一行为引起了公众关注或质疑，甚至对警务活动的公正性和有效性产生了负面影响，那么可能会受到更严厉的纪律处分，甚至可能涉及法律责任（如因行为不当导致执法失误或引发纠纷等）。

建议与行动：

• 如果您是民警或相关警务部门的工作人员，建议严格遵守警务纪律和内部管理规定，确保着装规范和行为得体，以维护警务活动的公正性和有效性。
• 如果您是普通公民，对民警的着装或行为有疑问或建议，可以通过合法途径向警务部门反映或提出，以促进警务工作的改进和提升。

后续思考：

• 警务部门应加强对民警的纪律教育和培训，提高民警的纪律意识和职业素养，确保警务活动的规范性和有效性。
• 公众也应加强对警务工作的理解和支持，尊重民警的执法权力和职业尊严，共同维护社会的和谐稳定。

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