结论：投标人资料作假时，保证金是否退还需分情况讨论，主要取决于招标文件的具体约定以及相关法律法规的适用情况。以下分情况详细说明：

1. 招标文件明确约定资料作假保证金不予退还
   若招标文件在“投标保证金”条款中明确规定“投标人存在提供虚假资料、隐瞒重要信息等欺诈行为的，招标人有权没收其投标保证金”，则在此情况下，因投标人自身过错导致资料作假，招标人可依据合同约定直接没收保证金，无需退还。
   法律依据：根据《民法典》第四百六十五条，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应按约定履行义务。招标文件作为要约邀请，投标人提交投标文件即视为接受其条款，双方形成合同关系，故招标人可依据约定处理保证金。

2. 招标文件未明确约定，但资料作假构成违约或违法
   若招标文件未对资料作假的保证金处理作出明确约定，但投标人的行为违反了《招标投标法》第三十三条（“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标”）或《民法典》中关于诚实信用原则的规定，招标人仍可主张没收保证金，但需通过法律程序确认。
   操作建议：招标人需先通过书面通知要求投标人说明情况，若投标人无法合理解释或证据确凿，招标人可向行政监督部门（如发改委、住建部门）投诉，或直接向法院起诉，要求确认投标人违约并赔偿损失（包括保证金）。

3. 招标文件未约定且无法证明资料作假的主观恶意
   若招标文件未约定保证金处理规则，且投标人能证明资料作假系因疏忽（如填写错误、未及时更新信息）而非主观故意，且未对招标结果造成实质影响（如未中标或未影响其他投标人公平竞争），则招标人可能需退还保证金。
   例外情形：若资料作假导致招标流程无效（如需重新招标）或给招标人造成直接经济损失（如重新招标的费用），招标人仍可要求投标人赔偿，并可能从保证金中扣除相应金额。

总结建议：

• 对投标人：提交资料前务必核对真实性，避免因小失大；若已作假，应主动与招标人沟通，争取补救措施（如补充材料、书面说明），降低损失。
  
• 对招标人：应在招标文件中明确保证金处理规则，并在发现作假后及时固定证据（如书面通知、公证资料），通过合法途径主张权利。
  

如有具体案件细节（如招标文件条款、作假内容、是否中标等），可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供更精准的分析。