土地出让金的缴纳主体并非固定为业主，而是根据具体情况和合同约定来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、常规情况下的缴纳主体
开发商缴纳：
- 在土地一级市场中，即国家作为土地所有者将土地使用权出让给土地使用者的场合，通常由土地使用者（买方，即开发商）承担缴纳土地出让金的义务。例如，房地产开发企业通过招拍挂等方式从政府手中获取国有土地使用权时，需按照出让合同的约定向政府缴纳土地出让金。
- 在新建商品房的销售中，开发商在开发建设时已经向政府缴纳了土地出让金，这笔费用通常已经包含在房价之中。因此，业主在购买新建商品房时，实际上已经间接承担了土地出让金，后续无需再单独缴纳。
业主无需缴纳的情况：
- 对于出让方式取得土地的商品房，大部分商品房的土地是以出让方式取得的，业主支付房价款的同时已经涵盖了土地出让金成本。
- 公共租赁住房、廉租房等保障性住房的土地通常由政府以划拨等方式提供，不涉及向业主收取土地出让金的问题，租户只需按规定缴纳租金。
二、特殊情况下的缴纳主体
划拨土地上房屋交易：
- 如果房屋所占用的土地是划拨性质，在进行二手房交易时，一般需要由业主（或买方）来补缴土地出让金，将土地性质从划拨转为出让。补缴金额根据房屋所在位置、土地面积、土地用途等因素确定。
居住满一定年限的经济适用房上市交易：
- 经济适用房在居住满一定年限（通常为5年）后可以上市交易，但交易时需要由业主补缴土地出让金，以平衡土地收益并体现公平原则。
合同约定：
- 在土地二级市场，即土地使用者之间转让土地使用权的场合，土地出让金的缴纳责任并非一成不变。交易双方可以在合同中自行约定土地出让金的缴纳方。例如，甲将其已缴纳部分出让金的土地转让给乙时，双方可在转让合同中明确剩余未缴纳的土地出让金由甲方（卖方）负责补缴，此时原本应由乙方承担的缴纳义务即通过合同约定转移给了甲方。
三、法律建议
- 明确约定：无论是土地一级市场还是二级市场，土地出让金的缴纳责任都应在相关合同中予以明确约定，以避免后续纠纷。
- 了解政策：业主在购买房屋时，应了解房屋所占土地的性质以及当地关于土地出让金缴纳的政策规定，以便做出明智的决策。
- 咨询专业：由于土地出让金涉及复杂的法律关系和利益分配，建议在土地交易前咨询专业律师，以确保自身权益得到妥善保护。
综上所述，土地出让金的缴纳主体并非固定不变，而是根据具体情况和合同约定来确定。业主在购买房屋时，应充分了解相关法律法规和当地政策，并在合同中明确约定土地出让金的缴纳方式和责任归属。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。