租赁房屋开票并非只能针对合同乙方开具，具体需根据实际情况判断，以下是详细分析：

1. 合同相对性原则下的常规操作
   根据《民法典》第四百六十五条，合同仅对当事人具有法律约束力。在租赁合同关系中，出租方与承租方（合同乙方）为合同相对方，因此常规情况下发票应开具给合同乙方。例如：企业作为承租方签订租赁合同，出租方需向该企业开具发票，用于其财务核算或税前扣除。

2. 突破合同相对性的特殊情形
   若存在以下情况，发票开具对象可突破合同乙方：

   • 三方协议约定：若合同三方（出租方、承租方、实际使用方）通过书面协议明确约定，出租方直接向实际使用方开具发票，且该约定不违反税收法规（如《发票管理办法》第十九条），则法律允许。例如：集团内部关联交易中，子公司作为承租方签订合同，但约定由母公司作为实际使用方接收发票。
     
   • 税务合规性要求：根据《增值税暂行条例》及实施细则，若实际使用方为增值税一般纳税人且需抵扣进项税额，而合同乙方为小规模纳税人或非经营主体，经税务机关备案后，出租方可直接向实际使用方开具专票。但需注意：此情形需严格满足税务机关对“三流一致”（资金流、货物流、发票流）的要求，否则可能被认定为虚开发票。
     
   • 法院判决或仲裁裁决：若因合同纠纷，法院或仲裁机构裁决出租方需向第三方（如承租方的债权人）开具发票，则出租方需执行裁决结果。但此类情形极为罕见，且需以生效法律文书为依据。

3. 实务建议

   • 合同条款设计：建议在租赁合同中明确约定发票开具对象、税率及税务责任，避免纠纷。例如：约定“出租方应向承租方（乙方）开具合法有效的增值税专用发票，税率X%，若因乙方要求变更开票对象导致税务风险，由乙方承担”。
     
   • 税务合规审查：若需突破合同相对性开具发票，务必提前咨询主管税务机关，确认操作合规性。例如：部分地区税务机关要求提供三方协议、情况说明等材料备案。
     
   • 风险防范：若未经约定擅自变更开票对象，可能面临以下风险：
     
     • 承租方拒绝付款（以未收到合规发票为由）；
       
     • 税务机关认定为“未按规定开具发票”，处以罚款（《发票管理办法》第三十五条）；
       
     • 在增值税链条中，若实际使用方无法抵扣进项税额，可能引发连锁纠纷。

总结：租赁房屋开票原则上以合同乙方为对象，但可通过三方协议、税务合规操作或法律文书突破。实务中需结合合同约定、税务规定及具体场景综合判断，建议提前规划以规避风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询。