在没有监控的路段，司机不承认是否属于肇事，不能仅凭司机是否承认来判定，而是需要依据事实和法律来综合认定。以下从几个方面为你详细分析：
一、肇事行为的认定依据
肇事行为的认定，主要依据的是事故发生时的实际情况，包括但不限于现场痕迹、车辆损坏情况、目击者证言、行车记录仪数据（如果有的话）、以及可能的交通监控录像（尽管此路段没有，但其他相关路段或交叉路口的监控可能提供线索）等。这些证据共同构成了认定肇事行为的基础。
二、司机不承认的影响
不构成直接证据：司机不承认肇事，这本身并不构成证明其未肇事的直接证据。在法律上，一个人的陈述（包括否认）需要与其他证据相互印证，才能作为认定事实的依据。
可能引发进一步调查：如果司机不承认肇事，但其他证据（如现场痕迹、目击者证言等）表明其确实存在肇事行为，那么警方或相关机构可能会进一步展开调查，以收集更多证据来证实或反驳司机的陈述。
三、法律后果与责任承担
如果证据确凿：如果经过调查，证据确凿地表明司机确实存在肇事行为，那么无论司机是否承认，其都需要承担相应的法律责任。这可能包括民事赔偿责任（如赔偿受害者的医疗费用、财产损失等）以及可能的行政处罚（如罚款、吊销驾驶证等）或刑事责任（如果肇事行为构成犯罪的话）。
如果证据不足：如果由于缺乏足够的证据而无法确定司机是否肇事，那么根据“疑罪从无”的原则，司机可能不会被认定有肇事行为，从而不需要承担相应的法律责任。但这也并不意味着司机就完全“清白”，因为可能只是由于证据不足而无法证实其肇事行为。
四、建议与措施
收集证据：对于受害者或相关方来说，在事故发生后应尽可能收集各种证据，包括现场照片、目击者联系方式、可能的行车记录仪数据等，以便在后续的处理过程中提供有力的支持。
报警处理：及时报警并配合警方的调查工作是非常重要的。警方有专业的调查手段和资源，能够更有效地收集证据并查明事实真相。
咨询专业律师：在处理此类事故时，咨询专业律师的意见也是非常有帮助的。律师能够根据具体情况提供法律建议和指导，帮助受害者或相关方维护自己的合法权益。
总结来说，在没有监控的路段，司机不承认肇事并不能直接决定其是否构成肇事行为。关键在于收集足够的证据来证明或反驳其肇事行为的存在。如果你或他人遇到此类情况，建议及时报警并咨询专业律师的意见。