在企业破产程序中，职工债权是优先于税款债权进行清偿的。这一结论主要基于《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，以下是对此问题的详细分析：
一、法律条款依据
根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，需依照以下顺序进行清偿：
职工债权优先清偿：
- 破产企业所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用。
- 所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用。
- 法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。
社会保险费用和税款清偿：
- 在清偿完职工债权后，接下来清偿破产企业欠缴的除前述职工债权以外的社会保险费用。
- 随后清偿破产企业所欠的税款。
普通破产债权清偿：
- 若在清偿完前述所有优先债权后仍有剩余财产，这些财产将用于清偿普通的破产债权。
- 若破产财产不足以完全清偿同一顺序内的所有债权，则将按照各债权的比例进行分配。
二、法律意义与目的
保障职工基本生活权益：
- 职工债权优先清偿的规定，体现了法律对职工基本生活权益的高度重视和保护。在企业破产后，职工往往面临失业和经济困难，优先清偿职工债权可以确保他们获得必要的经济支持，以维持个人及家庭的生存和发展。
维护社会稳定：
- 职工是企业的重要组成部分，他们的权益得到保障有助于减少社会不稳定因素。通过优先清偿职工债权，可以减轻职工因企业破产而遭受的经济损失，进而维护社会的和谐稳定。
平衡国家税收与职工权益：
- 虽然税收是国家财政收入的重要来源，但在企业破产的特殊情况下，法律选择了优先保障职工权益。这并不意味着忽视国家税收，而是在保障职工基本生活的前提下，再根据剩余破产财产的情况合理安排税收债权的清偿。
三、实际操作中的注意事项
破产管理人应严格履行职责：
- 破产管理人在破产程序中扮演着重要角色，他们应严格按照法律规定的清偿顺序进行财产分配，确保职工债权得到优先清偿。
税务机关应积极申报税收债权：
- 税务机关在破产程序中应及时申报税收债权，并提供相关证据材料。虽然税收债权在清偿顺序上位于职工债权之后，但税务机关仍应积极行使权利，确保国家税收不受损失。
法院应加强监督：
- 法院在破产程序中应加强对清偿顺序的监督，确保破产管理人按照法律规定的顺序进行财产分配。对于违反清偿顺序的行为，法院应及时予以纠正。
总结来说，在企业破产程序中，职工债权是优先于税款债权进行清偿的。这一规定体现了法律对职工基本生活权益的保障和对社会稳定的维护。如果你或你所在的企业面临破产相关问题，欢迎直接向我咨询，我将为你提供专业的法律建议。