结论前置：使用贷款重复支付工程款后由施工方退回，不一定属于骗取贷款罪，是否构成该罪需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、骗取贷款罪的构成要件
骗取贷款罪，是指以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的行为。其构成要件主要包括：
- 欺骗手段：行为人必须采用欺骗手段，如虚构事实、隐瞒真相等，使银行或其他金融机构产生错误认识，并基于该错误认识发放贷款。
- 取得贷款：行为人必须实际取得了银行或其他金融机构的贷款。
- 重大损失或严重情节：行为人的欺骗行为必须给银行或其他金融机构造成重大损失，或者具有其他严重情节，如多次骗取贷款、骗取贷款数额巨大等。
二、使用贷款重复支付工程款后由施工方退回的情形分析
若行为人无欺骗故意：
- 如果行为人在使用贷款支付工程款时，并无欺骗银行或其他金融机构的故意，而是由于操作失误、管理不善等原因导致重复支付，且事后及时由施工方退回，那么这种行为通常不构成骗取贷款罪。因为缺乏欺骗手段这一构成要件。
若行为人有欺骗故意但未造成重大损失：
- 如果行为人在申请贷款时，就存在虚构事实、隐瞒真相等欺骗行为，意图骗取贷款，但事后由于各种原因（如施工方及时退回重复支付的款项）并未给银行或其他金融机构造成重大损失，且不具有其他严重情节，那么这种行为可能不构成骗取贷款罪，或者仅构成骗取贷款罪的未遂或中止形态。但具体还需根据案件事实和证据来判断。
若行为人有欺骗故意且造成重大损失：
- 如果行为人在申请贷款时存在欺骗行为，且该欺骗行为导致银行或其他金融机构发放了贷款，同时由于重复支付工程款等原因（尽管事后由施工方退回，但可能已给银行或其他金融机构造成了实际损失，如利息损失、资金占用成本等），给银行或其他金融机构造成了重大损失，或者具有其他严重情节，那么这种行为就可能构成骗取贷款罪。
三、法律建议
对于行为人：
- 在使用贷款时，应严格遵守法律法规和贷款合同约定，确保贷款用途合法合规，避免使用欺骗手段获取贷款。
- 如因操作失误等原因导致重复支付，应及时与施工方沟通并退回款项，同时向银行或其他金融机构说明情况，避免产生不必要的法律纠纷。
对于银行或其他金融机构：
- 在发放贷款时，应加强对贷款申请人的资质审查和风险评估，确保贷款发放给具有还款能力和诚信度的申请人。
- 如发现贷款申请人存在欺骗行为或贷款用途不合规等情况，应及时采取措施防范风险，如要求提前还款、追究法律责任等。
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