结论：依政策清零后能否通过诉讼办理房产证，需分情况讨论，关键在于政策性质、清零程序合法性及是否存在行政不作为或侵权行为。以下分情况具体说明：

1. 若政策清零程序合法，且已履行全部办证前置条件

若当地政府依据合法政策（如历史遗留问题化解政策、拆迁安置补偿政策等）完成清零工作，且开发商或相关部门已按政策要求提交完整办证材料（如竣工验收备案、土地权属证明、税费缴纳凭证等），但因行政机关内部流程延误（如审批滞后、系统故障等）导致未及时办证，业主可通过行政诉讼主张权利。
法律依据：根据《行政诉讼法》第十二条，公民认为行政机关不履行法定职责（如拖延办证）的，可提起行政诉讼，要求行政机关限期履行。此时诉讼对象为不动产登记中心或相关审批部门，需提供政策文件、清零完成证明、已提交材料的证据等。

2. 若政策清零程序存在瑕疵，或开发商未履行办证义务

若政策清零过程中存在程序违法（如未公示、未听证、未补偿到位等），或开发商未按政策要求完成自身义务（如未缴纳土地出让金、未办理初始登记等），导致无法办证，业主可同时起诉开发商和行政机关：

• 对开发商：以合同纠纷为由，要求其履行办证义务或赔偿损失（如逾期办证违约金）；
  
• 对行政机关：若行政机关违规为开发商办理清零手续（如未核实材料真实性），可提起行政诉讼要求撤销违规行为，并督促重新审核。
  法律依据：《民法典》第五百七十七条（违约责任）、《行政诉讼法》第七十条（行政行为违法可撤销）。

3. 若政策清零后，因业主自身原因未办证

若政策清零后，业主因个人原因（如未缴纳契税、未提供身份证明等）未申请办证，一般无法通过诉讼强制办证，但可起诉要求行政机关或开发商协助履行告知义务（如通知补交材料）。此时诉讼风险较高，需以“行政机关未尽协助义务”或“开发商未履行提示义务”为理由。

关键提醒

• 证据收集：无论哪种情况，均需保留政策文件、清零公告、办证材料提交记录、沟通记录等证据；
  
• 诉讼时效：行政诉讼一般需在知道行政行为之日起6个月内提起，民事诉讼为3年；
  
• 政策差异：各地“清零政策”内容不同（如有的针对拆迁安置房，有的针对商品房历史遗留问题），需结合具体政策分析。

建议：若您遇到此类问题，可直接向我提供政策文件、清零完成证明、办证材料清单等具体信息，我将进一步分析诉讼可行性及策略。