无施工资质借用他人名义承包工程签署的挂靠人内部合伙协议是无效的。以下从法律依据、无效原因及后果等方面进行详细阐述：
一、法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第一百五十三条：违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。挂靠行为违反了建筑法关于禁止无资质或超越资质承揽工程的规定，因此，以此签订的协议因违反法律强制性规定而无效。
- 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。这一条款直接明确了挂靠行为导致的合同无效性。
- 《中华人民共和国建筑法》第二十六条：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。这一条款进一步强调了资质的重要性，并禁止了挂靠行为。
二、无效原因
- 违反法律强制性规定：挂靠行为违反了建筑法关于禁止无资质或超越资质承揽工程的规定，以及民法典中关于违反法律强制性规定民事法律行为无效的规定。挂靠协议本质上是通过出借资质证书和营业执照来规避法律对建筑企业资质的要求，属于违法行为。
- 损害社会公共利益：挂靠行为破坏了建筑市场的正常秩序，可能导致工程质量下降和安全隐患增加。同时，挂靠协议的存在使得不具备相应资质的单位或个人得以进入市场，损害了其他合法经营者的利益。
- 违背诚实信用原则：挂靠协议是双方通过虚假意思表示订立的合同，违背了民法中的诚实信用原则。诚实信用原则要求当事人在民事活动中应当诚实守信，不损害他人利益和社会公共利益。
三、无效后果
- 协议自始无效：挂靠协议一旦被认定为无效，即产生溯及力，使协议从订立时起就不具有法律约束力。这意味着双方基于该协议所进行的任何行为都将失去法律支持。
- 民事责任承担：
- 返还财产：因挂靠协议取得的财产应当予以返还。如果挂靠方已经支付了管理费等费用给被挂靠方，被挂靠方应当返还这些费用。
- 折价补偿：如果返还财产不可能或者没有必要，应当折价补偿。例如，如果挂靠方已经使用被挂靠方的资质进行了一定程度的施工，那么被挂靠方可能需要就这部分施工成果给予挂靠方一定的补偿。
- 赔偿损失：有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。如果双方都有过错，应当各自承担相应的责任。例如，如果因为挂靠行为导致工程质量问题，给发包方造成了损失，那么挂靠方和被挂靠方可能需要共同承担赔偿责任。
- 行政责任追究：对于存在挂靠行为的单位和个人，相关行政机关可以依法给予行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。这些行政处罚旨在维护建筑市场的正常秩序和公共利益。
- 刑事责任风险：在某些情况下，挂靠行为可能构成犯罪，如非法经营罪等。如果挂靠行为导致了严重的后果或者情节恶劣，相关责任人员可能需要承担刑事责任。
建议：在建设工程领域，各方应严格遵守法律法规，确保具备相应的资质和条件后再承接工程。对于已经存在挂靠行为的情况，建议及时咨询专业律师，了解法律风险和应对策略，以避免不必要的法律纠纷和损失。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。