关于“要求新上工业项目全部进入开发区是否合规合法”的问题，这主要取决于当地政府的具体政策和规划要求。以下结合两个具体案例，为您详细分析：
首先，我们来看阜新市的情况。阜新市人民政府办公室曾发布《关于规范新建项目进入工业园区 (产业基地)发展的通知》（阜政办发〔2009〕107号），其中明确要求推进新上项目进入指定园区（产业基地）发展。这一政策旨在加快工业园区建设，科学配置土地资源，合理调整产业布局，并改善投资环境。根据该通知，不按产业定位要求违规落户的项目，将不予立项、办理土地手续、进行环评、审批规划，并不享受相关招商引资优惠政策。这表明，在阜新市，要求新上工业项目进入开发区是有明确政策依据的，且是合规合法的。
再来看河南省的情况。河南省人民政府印发的《关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》中，也明确要求除选址有特殊要求的，新建工业项目应全部进入产业集聚区。这一政策旨在提升产业集聚区节约集约用地水平，推进产业集聚区“二次创业”，并促进县域经济高质量发展。该意见还详细规定了产业集聚区的规划管理、用地比例、规划实施评估等方面的要求，以及推行“按规招商”、工业用地“标准地”出让等具体措施。这同样表明，在河南省，要求新上工业项目进入产业集聚区（即开发区的一种形式）也是合规合法的。
综合以上两个案例，我们可以得出以下结论：
政策依据：要求新上工业项目进入开发区，通常是有当地政府的具体政策文件作为依据的。这些政策文件旨在促进工业经济的健康有序发展，科学配置土地资源，并改善投资环境。
合规性：只要这些政策文件符合国家和省的最新产业导向政策以及国家环境保护要求，且经过合法程序制定和发布，那么要求新上工业项目进入开发区就是合规合法的。
实施细节：具体实施时，可能会涉及项目选址、产业定位、用地规模、投资强度、亩均产出效益等多个方面的要求。这些要求旨在确保项目符合开发区的整体规划和产业发展方向。
因此，如果您所在地区有类似政策要求新上工业项目进入开发区，且该政策已经合法程序制定和发布，并符合国家和省的最新产业导向政策以及国家环境保护要求，那么这一要求就是合规合法的。建议您在具体操作时，详细了解并遵守当地政府的相关政策规定。