政府要求企业融资建设项目，这一行为本身并不直接决定其合法性，而是需要依据具体情况和相关法律法规来判断。
首先，我们要明确的是，政府作为行政机关，其行为应当受到法律的约束，且必须依法行政。因此，政府要求企业融资建设项目时，必须有明确的法律依据，且该要求不能违反相关法律法规的规定。
接下来，我们可以从以下几个角度来分析这一问题的合法性：
政府行为的法律依据：
- 如果政府要求企业融资建设项目是基于某个具体的法律、法规或政策文件，且该文件明确规定了政府有权提出此类要求，那么该行为在法律上就是合法的。
- 反之，如果政府的要求没有明确的法律依据，或者违反了相关法律法规的规定，那么该行为就可能构成违法。
企业融资的自主性：
- 企业作为独立的市场主体，享有自主经营、自负盈亏的权利。因此，企业有权根据自身的经营状况和市场需求来决定是否进行融资建设项目。
- 如果政府的要求侵犯了企业的融资自主性，或者强迫企业进行不符合其意愿的融资建设项目，那么该行为就可能构成对企业合法权益的侵犯。
融资建设项目的合规性：
- 无论政府是否要求，企业融资建设项目都必须符合相关法律法规的规定，包括但不限于融资方式、资金使用、项目审批等方面。
- 如果融资建设项目本身存在违法违规的情况，那么无论政府是否要求，该行为都是不合法的。
综上所述，政府要求企业融资建设项目并不直接决定其合法性。要判断该行为的合法性，我们需要综合考虑政府行为的法律依据、企业融资的自主性以及融资建设项目的合规性等多个方面。如果你在这方面有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律分析和建议。