串通投标行为在法律法规中主要被定义为投标人之间或投标人与招标人之间通过不正当手段，损害招标人、其他投标人或国家、集体、公民的合法利益，且情节严重的行为。以下是对串通投标行为的详细归纳和解释：

一、法律定义与规定

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，串通投标行为主要包括两种情形：

1. 投标人相互串通投标报价：这指的是投标人之间通过协商、约定或采取其他手段，共同抬高或压低投标报价，以损害招标人或其他投标人的利益。
2. 投标人与招标人串通投标：这指的是投标人与招标人之间通过不正当手段，如泄露标底、操纵评标等，以损害国家、集体或公民的合法利益。

对于上述行为，如果情节严重，将受到法律的严厉制裁，包括处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。同时，单位犯此罪的，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。

二、具体行为表现

串通投标行为的具体表现多种多样，包括但不限于以下几种：

1. 投标人之间协商投标报价：投标人之间通过会议、电话、邮件等方式，就投标报价进行协商，达成一致或默契，以共同抬高或压低报价。
2. 投标人之间约定中标人：投标人之间通过约定，确定某个投标人中标，其他投标人则放弃中标机会或配合该投标人中标。
3. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标：投标人之间通过约定，让部分投标人放弃投标或中标，以减少竞争，使其他投标人更容易中标。
4. 为特定投标人量身定制招标文件：招标人通过修改招标文件，为特定投标人量身定制条件，使其更容易中标。
5. 泄露标底或其他保密信息：招标人或投标人泄露标底、评标标准或其他保密信息，给其他投标人带来不公平的竞争优势。

三、立案追诉标准

关于“情节严重”的认定，依据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（2022年），具体包括但不限于以下几种情形：

• 损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；
• 违法所得数额在二十万元以上的；
• 中标项目金额在四百万元以上的；
• 采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；
• 虽未达到上述数额标准，但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的；
• 其他情节严重的情形。

四、法律后果与建议

串通投标行为不仅损害了特定主体的经济利益，还破坏了整个市场的公平竞争环境。因此，法律对此类行为采取了严厉的制裁措施。对于企业和个人而言，应自觉遵守相关法律法规，不得参与任何形式的串通投标活动。同时，相关部门也应加强监管力度，及时发现并查处违法行为，以维护市场秩序和公共利益。

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