结论：没有土地证，理论上仍可以起诉超过二十年的行政诉讼，但法院是否受理需视具体情况而定，主要取决于是否符合行政诉讼的起诉条件以及是否存在特殊情形。

分析说明：

1. 行政诉讼的起诉条件：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，提起行政诉讼应当符合一定的条件，包括原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖等。
   • 土地证作为证明土地权属的证件，虽然重要，但并非提起行政诉讼的唯一或必要条件。如果当事人能够提供其他证据证明其与被诉行政行为有利害关系，且该行政行为侵犯了其合法权益，那么即使没有土地证，也不妨碍其提起行政诉讼。

2. 超过二十年的行政诉讼：

   • 一般情况下，行政诉讼的起诉期限是自知道或者应当知道行政行为作出之日起六个月内提出，但法律另有规定的除外。然而，对于涉及不动产的行政诉讼，如果自行政行为作出之日起超过二十年，人民法院可能不予受理。但这一规定并非绝对，如果存在特殊情况，如当事人一直不知道行政行为的存在，或者因不可抗力等原因无法提起诉讼等，法院可能会根据具体情况决定是否受理。

3. 法院是否受理的考量因素：

   • 法院在决定是否受理行政诉讼时，会综合考虑多种因素，包括起诉是否符合法定条件、是否属于法院受案范围、是否超过起诉期限、是否存在特殊情况等。
   • 对于没有土地证但提起超过二十年行政诉讼的案件，法院会重点审查当事人是否能够提供其他证据证明其与被诉行政行为有利害关系，以及是否存在超过起诉期限的正当理由等。

特殊场景：

• 如果当事人能够证明其一直不知道行政行为的存在，或者因不可抗力等原因无法提起诉讼，且该行政行为确实侵犯了其合法权益，那么即使超过二十年，法院也可能根据具体情况决定受理。
• 如果当事人无法提供任何证据证明其与被诉行政行为有利害关系，或者超过起诉期限且无正当理由，那么法院可能会不予受理。

建议与行动：

• 如果你没有土地证但认为某个行政行为侵犯了你的合法权益，且该行政行为已经超过二十年，建议你先收集其他能够证明你与该行政行为有利害关系的证据，如购房合同、付款凭证、相关政府部门的证明文件等。
• 同时，你也需要了解该行政行为的具体情况，包括作出时间、内容、依据等，以便更好地准备诉讼材料。
• 最后，我建议你直接向我咨询，我可以根据你的具体情况提供更详细的法律建议和诉讼策略。