非土地权人申请建设用地属于违法行为，需根据具体情况承担相应法律责任并接受处理。以下从不同角度进行分析：
违法性认定
根据《土地管理法》及相关法规，建设用地申请主体必须为土地所有权人或经合法授权的使用权人（如通过出让、划拨取得国有土地使用权的单位或个人）。若非权属人未经权属人同意或未通过合法流转程序（如转让、租赁）取得使用权，擅自以自己名义申请建设用地，属于无权处分行为，构成违法。
法律责任与处理方式
- 行政责任：自然资源主管部门可依据《土地管理法》第七十七条，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用土地上新建的建筑物，并处罚款（按非法占用土地面积每平方米100元至1000元标准）。
- 民事责任：若行为导致权属人损失（如土地价值贬损、使用权受限），权属人可依据《民法典》第二百三十八条要求侵权人赔偿损失，包括直接损失（如土地恢复费用）和间接损失（如预期收益）。
- 刑事责任：若非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大（如基本农田5亩以上、其他耕地10亩以上），造成农用地大量毁坏的，可能构成《刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
特殊情形处理
- 表见代理或善意取得：若非权属人以权属人名义申请，且相对人（如审批部门）有理由相信其有代理权（如持有伪造授权文件），可能构成表见代理，权属人需先向相对人承担责任后，再向无权申请人追偿。但若相对人明知或应知申请人无权，则不适用善意取得，申请行为无效。
- 权属争议期间申请：若土地存在权属争议（如继承纠纷、拆迁补偿争议），争议一方擅自申请建设用地，需先通过行政确权或民事诉讼解决权属争议，再根据结果处理申请行为。若争议期间擅自建设，可能被认定为违法建设，需承担上述行政、民事责任。
建议：若您涉及此类问题，需立即停止违法行为，主动与权属人协商补办授权手续或恢复土地原状；若已面临处罚或诉讼，建议收集权属证明、申请材料、审批流程等证据，委托律师分析行为性质（如是否构成表见代理、是否符合善意取得条件），制定辩护策略，最大限度降低损失。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件细节。