地区规定被行政拘留过的人不许选村主任，这一规定在法律层面是不合法的。以下从多个角度进行分析：
法律依据与选举权保障
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利者外，均享有选举权和被选举权。行政拘留作为一种行政处罚，并不涉及政治权利的剥夺，因此不影响受处罚人的选举权利。
- 此外，《中华人民共和国宪法》第三十四条也明确规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。这进一步确认了行政拘留不构成对选举权的剥夺。
行政拘留的性质与后果
- 行政拘留是对违法行为人进行短期人身自由限制的一种行政处罚，旨在惩戒和教育，而非剥夺其政治权利。因此，受过行政拘留的村民在法律上仍然保留有完整的选举权和被选举权。
实际操作中的考量与地方规定
- 尽管法律层面明确保障了行政拘留人员的选举权，但在实际操作中，不同地区可能会根据当地的具体政策、村规民约等对竞选资格进行细化规定或附加要求。然而，这些规定必须符合法律法规，不能超越法律框架对选举权进行限制。
- 如果地区规定被行政拘留过的人不许选村主任，这一规定显然与上位法相冲突，因为上位法已经明确保障了公民的选举权和被选举权，除非该公民被依法剥夺政治权利。
选举流程与参与条件
- 在村民委员会选举前，会对村民进行登记，确认其是否符合选举条件。对于受过行政拘留的村民，只要他们在登记时被确认满足其他法定条件（如年龄、户籍或居住要求等），就可以正常列入参加选举的村民名单，并有权参与包括竞选村干部在内的所有选举活动。
建议与总结：
- 地区规定被行政拘留过的人不许选村主任，这一规定在法律层面是不合法的，因为它违反了上位法关于选举权和被选举权的保障。
- 如果遇到此类情况，建议向相关部门提出异议，并寻求法律途径维护自己的合法权益。
- 同时，也鼓励所有符合条件的村民积极参与村级事务，为乡村发展和治理贡献自己的力量。
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