发包人没有取得土地使用权时，一般不能成为建筑物的所有权人，但具体还需根据实际情况和法律规定来判断。以下从几个方面进行详细分析：

一、土地使用权与建筑物所有权的关系

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，建筑物、构筑物及其附属设施的所有权通常与其所占用的土地使用权相一致。也就是说，谁拥有土地使用权，谁通常就拥有该土地上建筑物的所有权。这是因为建筑物是依附于土地而存在的，无法脱离土地而单独存在。

二、发包人未取得土地使用权的情况

1. 发包人未取得土地使用权，但建筑物已建成：

   • 在这种情况下，由于发包人没有土地使用权，其通常无法直接成为建筑物的所有权人。
   • 如果发包人是通过非法手段（如未经批准擅自占用土地）进行建设的，那么该建筑物可能面临被拆除、没收等法律后果，发包人更无法取得所有权。
   • 如果发包人是通过合法途径（如与土地使用权人签订租赁、合作等协议）在土地上建设建筑物，但未取得土地使用权，那么建筑物的所有权可能归属于土地使用权人或根据协议约定确定。

2. 发包人未取得土地使用权，且建筑物尚未建成：

   • 在这种情况下，由于建筑物尚未建成，不存在所有权的问题。但发包人如果继续进行建设，将面临非法占用土地的法律风险。
   • 如果发包人希望取得建筑物的所有权，必须首先取得土地使用权，并依法进行建设。

三、特殊情况下的建筑物所有权归属

• 历史遗留问题：在某些特殊情况下，如历史遗留的无证房屋、因政策原因未办理土地使用权证的房屋等，建筑物的所有权归属可能需要根据具体情况和当地政策来确定。
• 合作开发、联建等情况：在合作开发、联建等项目中，如果发包人与土地使用权人或其他合作方有明确的协议约定建筑物的所有权归属，那么应按照协议约定执行。

四、法律建议

• 发包人应确保取得土地使用权：在进行任何建设活动之前，发包人应确保已经依法取得了土地使用权，以避免后续的法律风险和纠纷。
• 依法进行建设：发包人在取得土地使用权后，应依法进行建设活动，遵守相关法律法规和规划要求，确保建筑物的合法性和安全性。
• 咨询专业律师：如果发包人对土地使用权和建筑物所有权的问题存在疑问或争议，建议咨询专业律师进行法律分析和建议。

如有任何关于房产问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，提供专业的法律意见和解决方案。