建设用地被政府收回是否属于发包人原因，需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：

一、政府收回建设用地的常见原因及与发包人关系的分析

1. 公共利益需要

   • 情况说明：政府可能因公共利益需要（如修建道路、公园、学校等）而收回建设用地。这种情况下，政府的行为是基于公共利益的考量，而非发包人的过错。
   • 与发包人关系：不属于发包人原因。发包人在此情况下通常是被动接受政府决定的，无法控制或预见政府的行为。

2. 规划调整

   • 情况说明：政府可能根据城市规划或土地利用规划的调整，需要收回已出让的建设用地。这种调整可能是基于城市发展的长期考虑，与发包人的具体行为无直接关联。
   • 与发包人关系：同样不属于发包人原因。规划调整是政府行为，发包人无法左右。

3. 发包人违约或违法行为

   • 情况说明：如果发包人在使用建设用地过程中存在违约行为（如未按约定用途使用土地、未按时支付土地出让金等）或违法行为（如非法转让土地、擅自改变土地用途等），政府可能因此收回土地。
   • 与发包人关系：属于发包人原因。发包人的违约或违法行为直接导致了政府收回土地的决定。

4. 土地闲置或低效利用

   • 情况说明：政府可能对长期闲置或低效利用的土地进行收回，以促进土地资源的合理利用。如果发包人未能有效利用土地，可能面临被收回的风险。
   • 与发包人关系：在某种程度上可以视为发包人原因。虽然政府收回土地的决定是基于土地利用效率的考量，但发包人未能有效利用土地是触发这一决定的因素之一。

二、法律建议及后续行动

1. 审查合同条款

   • 建议：发包人应首先审查与政府签订的土地出让合同或其他相关协议，了解合同中关于土地收回的条款和约定。这有助于确定政府收回土地的行为是否符合合同约定，以及发包人是否享有相应的权利或救济途径。

2. 评估自身行为

   • 建议：发包人应评估自身在使用土地过程中是否存在违约或违法行为。如果存在，应尽快采取措施进行纠正，以减少被政府收回土地的风险。

3. 与政府沟通协商

   • 建议：在政府决定收回土地后，发包人应积极与政府进行沟通协商，了解收回土地的具体原因和依据，以及政府是否愿意提供相应的补偿或安置方案。通过沟通协商，发包人可能争取到更有利的条件或解决方案。

4. 寻求法律救济

   • 建议：如果发包人认为政府收回土地的行为违法或不当，可以依法寻求法律救济。这包括提起行政复议或行政诉讼等法律程序，以维护自身的合法权益。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。