关于“初中文化是否不能认定工龄”的问题，这实际上涉及多个方面，包括工龄认定的基本原则、相关政策规定以及具体案例的应用。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确工龄认定的基本原则。工龄的认定通常与个人的工作经历、劳动合同、社保缴纳记录等多个因素有关，而并非单纯取决于文化程度。也就是说，无论您的文化程度是初中、高中还是更高，只要您有合法的工作经历和相应的社保缴纳记录，都有可能被认定为工龄。

接下来，我们来看一些相关的政策规定。根据我了解到的信息，工龄的认定主要依据的是您的工作年限和社保缴纳情况，而不是您的文化程度。例如，在《国营企业招用工人暂行规定》中，虽然规定了企业招用工人必须具备的基本条件包括具有初中以上文化程度，但这主要是对企业招工条件的一个规定，并不直接影响工龄的认定。换句话说，即使您当时的文化程度是初中，但只要您符合招工条件并被企业录用，且后续有合法的工作经历和社保缴纳记录，您的工龄是可以被认定的。

另外，关于工龄的认定，还有一些特殊情况需要注意。比如，对于在现行基本养老保险制度建立之前参加工作的职工，他们的连续工龄在特定条件下可以视同为养老保险缴费年限。这一政策主要是为了保障那些在养老保险制度改革前已经参加工作但未缴纳养老保险的职工的权益。但这一政策同样与文化程度无关，而是与您的工作年限和社保缴纳情况有关。

最后，针对您提到的具体案例，如果您在参加工作时未满16周岁，但档案中有劳动部门签发的劳动合同，且后续有合法的工作经历和社保缴纳记录，那么您的工龄应该是可以被认定的。社保局在办理退休手续时要求减去一年工龄的做法，可能需要根据具体的政策规定和您的实际情况来进行判断。如果社保局的做法与政策规定不符或者存在争议，您可以向相关部门进行咨询或申诉。

综上所述，初中文化并不会影响工龄的认定。工龄的认定主要依据的是您的工作年限、社保缴纳记录以及相关的政策规定。如果您对工龄认定有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。