结论前置：开工令的签发通常必须以取得施工许可证为前提，但在特定情况下可能存在例外。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的法律要求
施工许可证的法定性：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，施工许可证是建设单位进行工程施工的法定凭证，属于行政许可。它表明建设项目已满足相关法律法规要求，具备合法开工条件。
- 建设单位必须在工程开工前依法申请并获得施工许可证，否则将面临行政处罚，包括责令停止施工、罚款等。
开工令与施工许可证的时间关系：
- 开工令是由总监理工程师签发的指令性文件，标志着工程的实际开工。
- 在一般情况下，施工许可证的取得时间应早于工程开工令的签发时间。开工令必须在施工许可证的有效期内签发，以确保工程的合法性和合规性。
二、特定情况下的例外
免于申请施工许可证的工程：
- 根据规定，如果工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，建设单位可以不申请办理施工许可证。
- 在这种情况下，由于工程本身不需要施工许可证，因此开工令的签发也就不受施工许可证的限制。但建设单位仍需确保工程符合其他相关法律法规的要求，如规划、环保等。
紧急抢险救灾工程：
- 在紧急抢险救灾等特殊情况下，为了保障人民生命财产安全，可能需要在未取得施工许可证的情况下先行开工。
- 但这种情况下，建设单位应在事后及时补办施工许可证，并确保工程符合相关法律法规的要求。
三、法律后果与合规建议
法律后果：
- 如果建设单位在未取得施工许可证的情况下擅自开工，将面临行政处罚，包括责令停止施工、罚款等。
- 如果因此导致工程质量问题或安全事故，建设单位还将承担相应的民事责任和刑事责任。
合规建议：
- 建设单位在施工前应充分了解相关法律法规的要求，确保工程符合开工条件。
- 在取得施工许可证后，建设单位应及时签发开工令，并确保开工令在施工许可证的有效期内。
- 如果因特殊原因无法按时开工，建设单位应及时向发证机关申请延期，并确保开工令的签发在施工许可证有效期内。
总结与建议：开工令的签发通常必须以取得施工许可证为前提，但在特定情况下（如免于申请施工许可证的工程或紧急抢险救灾工程）可能存在例外。建设单位应严格遵守相关法律法规的要求，确保工程的合法性和合规性。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。