和政府签订的招商协议，其性质通常属于行政协议（或称为行政合同）。以下从多个角度对此进行详细分析：

一、行政协议的定义与特征

行政协议，是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。其核心特征在于：

1. 主体特定：一方必须是行政机关，另一方是公民、法人或其他组织。
2. 目的特定：旨在实现行政管理或公共服务目标。
3. 内容特定：协议内容涉及行政法上的权利义务关系。

二、招商协议的性质分析

招商协议，通常是政府为了吸引投资、促进地方经济发展而与投资者签订的协议。这类协议往往包含政府提供的优惠政策、土地使用、税收减免等条款，同时投资者也需承担一定的投资义务，如投资规模、投资期限、产业方向等。从这些特点来看，招商协议：

1. 主体方面：一方是政府（行政机关），另一方是投资者（公民、法人或其他组织），符合行政协议的主体特征。
2. 目的方面：旨在促进地方经济发展，实现行政管理目标，符合行政协议的目的特征。
3. 内容方面：涉及政府提供的优惠政策、土地使用等行政法上的权利义务关系，符合行政协议的内容特征。

三、招商协议与民事合同的区分

虽然招商协议在某些方面与民事合同有相似之处，如都涉及双方的权利义务关系，但二者存在本质区别：

1. 主体地位不同：在行政协议中，政府作为行政机关，享有行政优益权，如单方面变更或解除协议的权利（在符合法定条件的情况下）；而在民事合同中，双方主体地位平等，不存在行政优益权。
2. 目的不同：行政协议旨在实现行政管理或公共服务目标，而民事合同则主要关注双方的经济利益。 3 法律适用不同：行政协议受行政法调整，适用行政诉讼程序；而民事合同则受民法调整，适用民事诉讼程序。

四、招商协议可能涉及的法律问题

1. 协议效力问题：如协议是否合法有效，是否存在违反法律、行政法规的强制性规定等情形。
2. 协议履行问题：如政府是否按约定提供了优惠政策、土地使用等，投资者是否按约定进行了投资等。
3. 争议解决方式：如双方发生争议，应通过行政诉讼还是民事诉讼解决，以及诉讼管辖、诉讼程序等问题。

总结与建议：和政府签订的招商协议，其性质通常属于行政协议。在签订和履行这类协议时，投资者应充分了解协议的性质、目的和内容，以及可能涉及的法律问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律意见。