针对您提出的“以旧换旧二手电动车没上牌被交警罚款怎么免除”的问题，这主要涉及到两个层面：一是如何合规进行以旧换新活动，二是如何处理因未上牌而产生的罚款问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、合规进行以旧换新活动
了解政策：
- 根据商务部等5部门联合印发的关于做好电动自行车以旧换新工作的通知，自2025年1月1日起，权属明确的无牌车辆也可以参与以旧换新活动。这意味着，即使您的二手电动车没有上牌，只要其权属明确，仍然可以参与以旧换新。
准备材料：
- 在参与以旧换新活动时，您需要准备一些必要的材料来证明您对旧车的所有权且来历合法。这通常包括书面承诺书、与旧车的人车合影等。这些材料将用于证明您对旧车的真实拥有权，并确保旧车不会流入非法市场。
选择正规渠道：
- 确保您选择的电动车销售企业或回收企业是参与以旧换新活动的正规渠道。这些企业会按照政策要求进行操作，确保您的旧车得到合规处理，并为您提供相应的补贴。
二、处理因未上牌而产生的罚款问题
了解罚款原因：
- 首先，您需要明确罚款的具体原因。如果是因为电动车未上牌而违反了交通管理规定，那么您需要了解当地的具体法规和要求。
咨询交警部门：
- 建议您主动联系当地交警部门，咨询关于未上牌电动车的罚款处理流程。交警部门会根据您的具体情况提供相应的指导和建议。
提供证明材料：
- 如果您已经参与了以旧换新活动，并且能够提供相关的证明材料（如书面承诺书、人车合影、以旧换新补贴申请记录等），您可以向交警部门说明情况，并请求免除或减轻罚款。这些材料可以证明您正在积极合规地处理旧车，并符合相关政策要求。
遵守法规：
- 无论是否能够免除罚款，您都应该遵守当地的交通管理规定，及时为新购的电动车办理上牌手续。这不仅是您的法律义务，也是保障您自身安全和其他道路使用者安全的重要措施。
三、额外建议
- 关注政策动态：由于电动自行车以旧换新政策可能会随着时间和地区的变化而调整，建议您密切关注当地商务部门或交警部门的政策动态，以便及时了解最新信息。
- 选择正规企业：在参与以旧换新活动时，务必选择正规、有资质的电动车销售企业或回收企业，以确保您的权益得到保障。
综上所述，虽然未上牌的二手电动车在参与以旧换新活动时可能面临一些挑战，但只要您了解政策、准备充分、选择正规渠道，并积极与交警部门沟通，就有可能免除或减轻因未上牌而产生的罚款。同时，也请您务必遵守当地的交通管理规定，及时为新购的电动车办理上牌手续。