因项目经理虚假行为造成的罚款，其承担主体需根据具体情况来判断，一般可能由项目经理个人、项目经理所在公司或双方共同承担。以下是对此问题的详细分析：
一、项目经理个人承担的情况
个人行为超出职权范围：
- 如果项目经理的虚假行为完全是其个人行为，且超出了其职权范围，那么由此造成的罚款应由项目经理个人承担。例如，项目经理私自以公司名义对外签订虚假合同，导致公司被罚款，若公司能够证明该行为未经公司授权且超出项目经理职权，则罚款应由项目经理个人承担。
个人故意或重大过失：
- 如果项目经理因个人故意或重大过失导致虚假行为发生，且该行为直接造成了罚款，那么项目经理也应承担相应责任。例如，项目经理明知合同条款存在虚假内容仍坚持签订，导致公司被罚款，项目经理应承担主要责任。
二、项目经理所在公司承担的情况
职务行为：
- 如果项目经理的虚假行为是在其职务范围内进行的，且是为了公司的利益而实施，那么由此造成的罚款应由公司承担。因为项目经理作为公司的代表，其职务行为应视为公司行为，公司应对其行为后果负责。例如，项目经理在签订合同时因疏忽大意导致合同条款存在虚假内容，但该行为是为了公司利益且在其职权范围内，那么罚款应由公司承担。
公司管理不善：
- 如果公司存在管理不善、监督不力等问题，导致项目经理能够实施虚假行为并造成罚款，那么公司也应承担一定责任。因为公司有义务对其员工的行为进行管理和监督，确保员工行为符合法律法规和公司规定。例如，公司未对项目经理的权限进行明确界定，导致项目经理能够擅自以公司名义对外签订虚假合同并造成罚款，公司应承担相应管理责任。
三、双方共同承担的情况
- 在某些情况下，项目经理的虚假行为可能既涉及个人因素也涉及公司因素，导致罚款的承担主体难以明确划分。此时，可能需要根据具体情况判断双方的责任比例，并由双方共同承担罚款。例如，项目经理在签订合同时因个人疏忽和公司管理不善共同导致合同条款存在虚假内容并造成罚款，那么项目经理和公司应按照各自的责任比例共同承担罚款。
法律建议
- 对于公司而言：应加强对项目经理等关键岗位员工的管理和监督，明确其职权范围和行为规范，防止员工利用职权实施虚假行为。同时，公司应建立健全内部风险防控机制，及时发现和纠正员工的不当行为，降低法律风险。
- 对于项目经理而言：应严格遵守法律法规和公司规定，不得实施虚假行为或超越职权范围的行为。在签订合同等关键业务环节，应仔细审查合同条款，确保合同内容真实、合法、有效。若因个人行为导致公司被罚款或遭受其他损失，应承担相应责任。
若您遇到因项目经理虚假行为造成的罚款问题，且无法确定承担主体或责任比例，建议直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。