工程变更的计价依据并非单纯以合同价和送审价为准，而是需根据合同约定、变更原因及实际工程量等多方面因素综合确定。以下从不同角度为您详细分析：

一、合同约定优先

在建设工程合同中，通常会明确约定工程变更的计价方式和原则。这是处理工程变更计价问题的首要依据。如果合同中有明确约定，如“工程变更部分按照合同单价执行”或“工程变更部分需双方协商确定价格”等，那么应首先遵循合同约定进行计价。

二、变更原因影响计价

工程变更的原因多种多样，包括设计变更、施工条件变化、业主需求变化等。不同原因导致的变更，其计价方式也可能有所不同。例如：

1. 设计变更：如果是因为设计错误或设计不合理导致的变更，且该变更增加了工程量或提高了工程标准，那么通常应由设计方承担相应责任，计价方式可能按照实际增加的工程量或提高的标准进行计算。
2. 施工条件变化：如果是因为施工条件变化（如地质条件、气候条件等）导致的变更，且该变更增加了施工难度或成本，那么通常应由业主方承担相应责任，计价方式可能按照实际增加的成本进行计算。
3. 业主需求变化：如果是因为业主需求变化导致的变更，且该变更增加了工程量或改变了工程标准，那么通常应由业主方承担相应责任，计价方式可能按照双方协商确定的价格进行计算。

三、实际工程量决定计价

无论变更原因如何，最终计价都应以实际完成的工程量为准。这要求施工单位在变更发生后，及时、准确地记录变更部分的工程量，并提交给业主方和监理方进行确认。只有经过确认的工程量，才能作为计价的基础。

四、送审价的作用与限制

送审价是施工单位在工程竣工后，根据合同约定和实际完成情况编制的工程结算价格。虽然送审价在一定程度上反映了施工单位对工程变更部分的计价主张，但它并非最终计价依据。业主方在收到送审价后，通常会进行审核和确认，并根据合同约定和实际情况进行调整。因此，送审价不能单独作为工程变更的计价依据。

五、法律建议

1. 仔细审查合同：在签订建设工程合同时，应仔细审查合同中关于工程变更的计价方式和原则，确保合同条款明确、具体、可行。
2. 及时记录变更情况：在施工过程中，如发生工程变更，应及时记录变更情况，包括变更原因、变更内容、变更工程量等，并提交给业主方和监理方进行确认。
3. 协商确定价格：对于合同中没有明确约定或约定不明确的工程变更部分，应与业主方进行协商，确定合理的计价方式和价格。
4. 保留相关证据：在处理工程变更计价问题时，应保留好相关证据，如变更通知、工程量确认单、价格协商记录等，以备不时之需。

如果您在处理工程变更计价问题时遇到任何疑问或困难，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。