工程合同价、送审价和结算价在理论上可以一致，但实际情况下是否一致，需根据合同条款、实际履行情况以及相关法律法规进行综合判断。以下是对这三个价格概念的详细解释以及它们可能一致或不一致的情形分析：

一、价格概念解释

1. 工程合同价：

   • 是工程承包合同中约定的，发包人应支付给承包人的工程总价款。
   • 通常在合同签订时确定，是双方对工程预期造价的共识。

2. 送审价：

   • 是工程完工后，承包人提交给发包人或相关审计机构进行结算审核的工程价款。
   • 送审价可能基于实际完成工程量、合同约定价格调整因素等计算得出。

3. 结算价：

   • 是工程完工后，经过审核确认的，发包人实际应支付给承包人的工程价款。
   • 结算价可能因审核过程中的调整（如工程量增减、价格调整等）而与合同价或送审价不一致。

二、可能一致或不一致的情形

1. 一致的情况：

   • 如果工程实际施工过程中未发生任何变更（如设计变更、工程量增减等），且合同价格条款明确、无歧义，那么送审价可能等于合同价，进而结算价也可能等于合同价和送审价。
   • 另一种情况是，合同中明确约定以送审价作为结算依据，且送审程序合法合规，送审价真实反映了工程实际造价，那么结算价将等于送审价，也可能与合同价一致（如果合同价本身就反映了预期造价且实际未发生变更）。

2. 不一致的情况：

   • 工程实际施工过程中发生了变更，如设计变更导致工程量增减、材料价格波动等，这些变更可能导致送审价与合同价不一致。
   • 如果合同中未明确约定以送审价作为结算依据，或者送审程序存在瑕疵、送审价不实（如故意抬高造价），那么结算价可能通过司法鉴定、协商或其他方式确定，与合同价和送审价均不一致。
   • 合同中可能同时约定了固定总价和审计价结算方式，此时需要根据合同条款的具体表述和实际履行情况来判断最终结算价。如果合同明确约定以固定总价结算，且未规定以审计结论作为结算依据，那么结算价应等于合同价；如果合同中有以审计结论作为结算依据的约定，且审计程序合法合规，那么结算价可能等于审计价。

三、建议

• 明确合同条款：在签订工程合同时，应明确约定工程价款的确定方式（如固定总价、可调总价等）、结算依据（如以送审价为准、以审计结论为准等）以及价格调整的条件和程序。
• 保留证据：在工程实施过程中，应保留好相关合同、送审资料、沟通记录等证据，以维护自身合法权益。
• 协商与诉讼/仲裁：如果双方对最终结算价产生争议且无法协商解决，可以考虑通过诉讼或仲裁途径由专业机构依据证据和法律规定来判定最终价格。