工程送审价低于合同价，通常基于以下几个方面的依据：

1. 合同条款的约定：

   • 合同中可能明确规定了工程价款的调整机制，如因设计变更、工程量增减、材料价格波动等因素导致的价款调整。若送审时实际工程量或材料价格低于合同约定，则送审价自然会低于合同价。
   • 例如，合同中可能约定了“工程量增减超过一定比例时，价款相应调整”的条款。若实际工程量减少，送审价便会相应降低。

2. 设计变更与工程量调整：

   • 在施工过程中，可能因设计变更或实际施工条件与合同约定不符，导致工程量减少或施工难度降低。这种情况下，送审价会基于实际完成的工程量进行计算，从而可能低于合同价。
   • 举例来说，若原设计包含某项复杂结构，但实际施工中因地质条件变化或业主需求调整，该结构被简化或取消，则送审价会相应减少。

3. 材料价格波动：

   • 合同中可能约定了材料价格的调整方式，如采用固定价格、可调价格或成本加酬金等方式。若送审时材料市场价格低于合同约定价格，且合同允许按市场价格调整，则送审价会低于合同价。
   • 例如，合同中约定钢材价格为某固定值，但送审时钢材市场价格大幅下跌，若合同允许按市场价格调整，则送审价会相应降低。

4. 计价标准与方法的变更：

   • 在施工过程中，可能因政策调整或行业标准变更，导致计价标准或方法发生变化。若新标准或方法更有利于发包方，则送审价可能低于按原标准或方法计算的合同价。
   • 举例来说，若原合同采用定额计价方式，但送审时行业已推行工程量清单计价方式，且新方式下工程造价更低，则送审价会相应减少。

5. 施工过程中的优化与节约：

   • 承包方在施工过程中可能通过优化施工方案、提高施工效率等方式节约成本，从而导致实际造价低于合同价。这种情况下，送审价会反映实际节约的成本。
   • 例如，承包方通过采用新技术、新工艺或改进施工组织设计，降低了人工、材料或机械使用费用，则送审价会相应降低。

法律建议：

• 在签订合同时，应明确约定工程价款的调整机制、计价标准与方法、材料价格调整方式等关键条款，以避免后续争议。
• 在施工过程中，应密切关注设计变更、工程量调整、材料价格波动等因素对工程造价的影响，并及时与发包方沟通协商，确保送审价的合理性和准确性。
• 若送审价与合同价存在争议，可依据合同约定或相关法律法规进行协商、调解或诉讼解决。在此过程中，建议咨询专业律师以获取法律支持和保障。

可能涉及的法律后果：

• 若送审价低于合同价且无法达成一致意见，可能导致工程结算延误、工程款支付纠纷等法律后果。
• 在极端情况下，若因送审价争议导致工程无法顺利竣工验收或投入使用，还可能引发更复杂的法律纠纷和损失赔偿问题。因此，建议各方在送审过程中保持沟通协商，共同寻求合理解决方案。