电话被工作人员私自改套餐的行为，一般不属于盗窃，但可能构成其他违法行为。以下是对此问题的详细分析：
一、盗窃行为的法律定义
盗窃，通常指的是以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。在刑法中，盗窃行为通常涉及对财物的直接控制或转移，且行为人具有非法占有的目的。电话套餐，作为一种服务合同关系，并不直接等同于财物，因此，单纯从盗窃的法律定义出发，电话被工作人员私自改套餐的行为，并不直接构成盗窃。
二、可能构成的违法行为
尽管该行为不构成盗窃，但工作人员私自更改用户电话套餐的行为，可能涉及以下违法行为：
侵犯消费者权益：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。工作人员未经用户同意，私自更改套餐，侵犯了用户的自主选择权。
- 用户有权要求经营者按照约定提供服务，并有权拒绝经营者强制交易的行为。因此，用户可以要求运营商恢复原套餐，并可能要求赔偿因此造成的损失。
合同违约：
- 用户与运营商之间存在服务合同关系，运营商有义务按照合同约定提供服务。工作人员私自更改套餐，违反了合同约定，构成违约行为。
- 用户可以根据合同法的相关规定，要求运营商承担违约责任，包括恢复原状、赔偿损失等。
欺诈行为（如存在故意误导）：
- 如果工作人员在更改套餐时存在故意误导用户的行为，如虚假宣传、隐瞒真相等，可能构成欺诈。
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失。
三、法律建议
与运营商协商：
- 用户首先可以尝试与运营商协商，要求恢复原套餐，并解释工作人员私自更改套餐的行为是不合法的。
- 如果运营商拒绝恢复或赔偿，用户可以进一步采取法律措施。
向相关部门投诉：
- 用户可以向当地消费者协会或市场监管部门投诉，寻求帮助和支持。
- 这些部门有权对运营商的违法行为进行调查和处理，并可能要求运营商赔偿用户的损失。
寻求法律救济：
- 如果协商和投诉均无果，用户可以考虑通过法律途径解决争议。
- 用户可以咨询专业律师（如我，孟国栋律师，专注于刑事辩护领域，但在此类民事纠纷中也能提供专业建议），了解自己的权利和义务，并准备提起诉讼或申请仲裁。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据你的具体情况，提供更详细和专业的法律建议。