社会工作者能否签订农场土地承包协议，需分情况讨论，核心在于其是否具备签订该协议的主体资格及是否符合法律规定：
若社会工作者以个人身份签订：
- 一般情况：社会工作者作为普通民事主体，若其具备完全民事行为能力，且农场土地承包协议的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么其可以以个人身份签订农场土地承包协议。例如，社会工作者个人想要承包一片农场土地用于农业种植，在符合当地土地承包政策的前提下，是可以签订承包协议的。
- 特殊情况：如果社会工作者属于法律规定的某些特殊主体，如被剥夺政治权利的人（在特定情况下可能影响土地承包资格，但此情况较为少见且需具体分析），或者其承包土地的行为违反了与所在单位或组织的约定（如社会工作者与某机构签订了竞业限制协议，禁止其从事与农业相关的经营活动），则可能无法签订或签订后需承担相应法律责任。
若社会工作者代表某组织或机构签订：
- 职务行为：如果社会工作者是某组织或机构的员工，且被授权代表该组织或机构签订农场土地承包协议，那么其签订协议的行为属于职务行为。此时，需审查该组织或机构是否具备签订土地承包协议的主体资格（如是否为农村集体经济组织、农民专业合作社等），以及社会工作者的授权范围是否明确且合法。若均符合，则签订的协议对该组织或机构具有约束力。
- 无权代理或超越代理权：如果社会工作者未经授权或超越授权范围签订农场土地承包协议，那么该协议可能对该组织或机构不产生效力，除非该组织或机构事后追认。在此情况下，社会工作者可能需承担个人责任，如赔偿因无权代理或超越代理权给对方造成的损失。
建议：在签订农场土地承包协议前，社会工作者应仔细审查自己的主体资格和授权范围，确保协议内容合法合规。如有任何疑问或不确定之处，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答。