住改商没有营业执照通常算非法经营，且这种“住改商”行为本身也往往不符合规定。以下从多个角度进行分析：
一、住改商的合法性基础与营业执照的必要性
住改商的定义与条件：
- 住改商，即将住宅改变为经营性用房，这一行为需要满足一定的条件才能被视为合法。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条的规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。若要进行住改商，除遵守法律、法规以及管理规约外，还应当经有利害关系的业主一致同意。
营业执照的重要性：
- 营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，是开展商业活动的必要条件。没有营业执照，任何经营活动都被视为非法。因此，即使住改商行为得到了有利害关系业主的同意，如果没有办理营业执照，其经营行为仍然是违法的。
二、住改商没有营业执照的法律后果
行政处罚：
- 未取得营业执照擅自从事经营活动，可能面临工商行政管理部门的处罚，包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等。这些处罚措施旨在维护市场秩序和公平竞争，保护消费者的合法权益。
民事责任：
- 住改商行为如果未经过有利害关系业主的一致同意，还可能引发民事纠纷。受影响的业主有权要求停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状或赔偿损失等。这可能导致住改商者面临额外的经济负担和法律风险。
安全风险：
- 未经相关部门审批和监管的住改商场所可能存在安全隐患，如消防设施不完善、逃生通道不畅等。一旦发生火灾等事故，后果不堪设想。这不仅可能危及住改商者自身的生命财产安全，还可能对周边居民造成威胁。
三、住改商合法化的途径与建议
获得有利害关系业主的一致同意：
- 在进行住改商之前，必须确保获得有利害关系业主的一致同意。这是住改商合法化的关键步骤之一。可以通过召开业主大会或书面征求意见等方式来达成这一目的。
遵守相关法律法规和管理规约：
- 除了获得业主同意外，住改商还需遵守当地城市规划、环保、消防等方面的规定。例如，如果改造为餐饮场所，需通过环保部门的环评，并确保消防设施符合要求。
办理必要的审批手续和营业执照：
- 根据具体情况，可能需要获得建筑许可、消防审批等其他行政许可。同时，必须办理营业执照，确保经营行为的合法性。可以咨询当地规划、建设、工商等部门，了解具体的政策法规和办理流程。
总结来说，住改商没有营业执照通常算非法经营，且这种行为本身也往往不符合规定。为了确保住改商的合法性并降低法律风险，建议在进行住改商之前全面了解并遵守相关法律法规和政策要求，获得有利害关系业主的一致同意，并办理必要的审批手续和营业执照。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。