用工单位减员退回派遣员工，在程序上一般需要经过工会或职工代表大会的讨论与协商，但并非绝对要求，具体取决于企业规章制度和劳动合同的约定。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律法规层面

根据《劳动合同法》的相关规定，用工单位在决定减员退回派遣员工时，虽然并未直接规定必须经过工会程序，但用工单位应当遵循合法、公平、公正的原则，并确保程序透明。在实际操作中，许多企业为了保障员工的合法权益，避免劳动纠纷，会选择通过工会或职工代表大会进行讨论和协商，以听取员工的意见和建议。

二、企业规章制度层面

1. 规章制度有规定：如果用工单位的企业规章制度中明确规定了减员退回派遣员工需要经过工会或职工代表大会的讨论与协商，那么用工单位就必须遵守这一规定。否则，可能面临违反企业规章制度的风险，甚至可能引发劳动纠纷。
2. 规章制度无规定：如果企业规章制度中没有明确规定减员退回派遣员工需要经过工会程序，那么用工单位在决定减员时，虽然不需要严格经过工会，但仍然需要确保程序合法、公平、公正，并尽可能与员工进行沟通和协商，以减少劳动纠纷的风险。

三、劳动合同层面

劳动合同是用工单位与派遣员工之间的重要法律文件。如果劳动合同中明确约定了减员退回派遣员工需要经过工会或职工代表大会的讨论与协商，那么用工单位就必须遵守这一约定。否则，可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。

四、实际操作建议

1. 提前沟通：用工单位在决定减员退回派遣员工前，应提前与员工进行沟通，了解员工的想法和意见，尽量达成共识。
2. 遵循程序：如果企业规章制度或劳动合同中有相关规定，用工单位应严格按照规定程序进行操作，确保程序合法、公平、公正。
3. 记录留存：用工单位在减员退回派遣员工的过程中，应做好相关记录的留存工作，以备不时之需。这些记录可以包括会议记录、协商记录、员工意见反馈等。

总结来说，用工单位在减员退回派遣员工时，虽然并非绝对要求经过工会程序，但为了保障员工的合法权益和减少劳动纠纷的风险，建议用工单位尽可能与员工进行沟通和协商，并遵循企业规章制度和劳动合同的约定进行操作。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。