老年人同居不领证，双方可以签订同居协议来明确各自的权利和义务，但需注意该协议的法律效力及内容限制。以下是从多个角度对这一问题的详细分析：

一、同居协议的法律效力

1. 法律不禁止但也不保护：在我国，法律并未明确禁止老年人同居不领证的行为，但这种关系也不受婚姻法的保护。因此，双方签订的同居协议，虽然可以在一定程度上明确彼此的权利和义务，但并不能完全等同于婚姻关系中的法律约束。
2. 协议内容需合法：同居协议的内容必须合法，不得违反法律法规的强制性规定，也不得损害社会公共利益和他人合法权益。例如，协议中不能约定排除对方继承权、限制对方人身自由等违法内容。

二、同居协议应包含的内容

1. 财产约定：双方可以明确约定同居期间的财产归属、管理、使用、处分等事项。这有助于避免在同居期间或分手时因财产问题产生纠纷。例如，可以约定各自财产归各自所有，共同购置的财产按出资比例共有等。
2. 生活费用分担：双方可以约定同居期间的生活费用如何分担，如房租、水电费、日常开销等。这有助于确保双方在经济上的公平和合理。
3. 医疗及养老安排：考虑到老年人的特殊情况，双方可以在协议中约定医疗费用的承担方式、养老安排等事项。这有助于为双方提供更为全面的保障。
4. 分手或一方去世后的处理：双方可以约定在分手或一方去世后，如何处理同居期间的财产、债务等事项。这有助于减少后续纠纷的发生。

三、签订同居协议的注意事项

1. 书面形式：为了确保协议的明确性和可证明性，建议双方采用书面形式签订同居协议。
2. 公证或见证：虽然公证或见证不是协议生效的必要条件，但进行公证或见证可以增强协议的法律效力和可信度。
3. 及时更新：随着双方情况的变化，如财产状况、健康状况等，建议及时更新同居协议的内容，以确保其始终符合双方的实际情况和需求。

四、法律后果及风险提示

1. 协议无效或部分无效：如果同居协议的内容违反法律法规的强制性规定或损害社会公共利益和他人合法权益，那么该协议或相关条款可能被认定为无效或部分无效。
2. 无法对抗善意第三人：同居协议仅对双方具有约束力，无法对抗善意第三人。例如，如果一方在同居期间以个人名义向他人借款，那么债权人仍有权要求该方偿还债务，即使该债务在同居协议中被约定为双方共同债务。
3. 继承权问题：由于同居关系不受婚姻法保护，因此一方去世后，另一方通常无法继承其遗产（除非有遗嘱指定）。这可能会给另一方带来经济上的困难。

建议：在签订同居协议前，双方应充分了解相关法律法规和政策规定，确保协议内容的合法性和有效性。同时，双方也可以考虑咨询专业律师的意见，以更好地保障自己的合法权益。如果你有任何关于婚姻家庭、离婚、离婚财产纠纷等方面的法律问题，都可以直接向我咨询。