结论前置：政府征收导致合同不能继续履行时，政府是否需要承担责任，需根据政府行为的性质、合同的具体条款以及相关法律法规来综合判断。若政府行为构成不可抗力或符合行政许可变更撤回情形，当事人可能部分或全部免除责任，并有权要求补偿或赔偿；否则，政府或相关方应按合同约定承担相应责任。以下从多个角度进行详细分析：
一、政府行为的性质与认定
合法的行政行为：
- 政府为公共利益依法实施的行政行为（如城市规划调整、土地征收）可能导致合同无法履行。此类行为通常具有合法性和正当性，但仍可能对合同当事人的权益产生影响。
- 案例：在城市轨道交通建设中，政府征收商业用地导致商场租赁合同无法履行，此时政府需给予合理补偿。
违法的行政行为：
- 若政府行为违反法律法规（如违法行政处罚），则属于违法行为，会影响合同的正常履行。
- 当事人有权要求恢复原状（如可能）、赔偿损失，包括直接和间接损失。
是否构成不可抗力：
- 若政府行为具有不可预见性、不可避免性和不可克服性，且直接导致合同无法履行，则通常认定为不可抗力。根据《中华人民共和国民法典》第五百九十条，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
- 若政府行为仅对合同履行造成一定影响，而非根本性阻碍，则一般不构成不可抗力。
行政许可的变更与撤回：
- 根据《中华人民共和国行政许可法》第八条，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
二、法律后果与责任
免责事由：
- 根据《民法典》，因不可抗力不能履行合同的，可根据影响部分或全部免除责任。例如，疫情防控措施导致企业无法按时履行合同，可主张免责。
补偿或赔偿：
- 合法政府行为导致损失，当事人有权获得合理补偿（如征收土地的补偿）。
- 违法政府行为导致损失，当事人可要求赔偿，包括直接和间接损失（如停产停业期间的利润损失）。
违约责任：
- 即使政府行为构成不可抗力，违约方仍需按法律规定或合同约定履行通知、提供证明等义务。
- 合同中若明确约定政府行为不属于不可抗力或对解除合同有特殊规定，应按合同约定执行。
三、应对措施与建议
协商与沟通：
- 与政府相关部门协商，了解行为原因和依据，寻求解决方案（如过渡期限、优惠政策）。
收集证据：
- 收集政府文件、公告、新闻报道等证据，以证明政府行为及其影响。
法律救济：
- 针对行政行为的合法性问题，可通过行政复议或行政诉讼解决。
- 因政府行为导致的合同纠纷，可通过民事诉讼要求对方承担违约责任或赔偿损失。
四、具体操作建议
审查合同条款：
- 优先查看合同中是否约定了因政府行为导致合同解除的条款（如“政策调整属于免责事由”）。若合同中有明确约定，则按约定执行。
固定证据：
- 收集拆迁相关文件（如征收决定、补偿方案）、沟通记录、损失清单等。必要时申请政府信息公开以获取官方文件。
协商解决方案：
- 与对方协商解除合同并分配补偿款（如拆迁补偿涉及合同标的物）。若无法达成一致，可引入第三方调解（如行业协会、商会）。
法律途径：
- 若协商无果，可考虑通过诉讼或仲裁途径解决争议。在诉讼或仲裁过程中，需充分举证证明政府行为对合同履行的影响以及自身损失情况。
示例说明：假设您与某开发商签订了一份土地租赁合同，用于建设商业设施。在合同履行期间，政府因公共利益需要征收了该土地。此时，您需首先审查合同中是否有关政府行为导致合同解除的条款。若合同中有明确约定，则按约定执行；若无约定，则需根据政府行为的性质（是否合法、是否构成不可抗力等）以及相关法律法规来判断政府是否需要承担责任。若政府行为合法且构成不可抗力，您可能无法要求政府承担违约责任，但有权要求政府给予合理补偿；若政府行为违法或未构成不可抗力，则您有权要求政府或开发商承担相应责任。
总结：政府征收导致合同不能继续履行时，责任承担问题需根据具体情况综合判断。建议您在遇到此类问题时，及时收集证据、审查合同条款，并咨询专业律师（即我本人）的意见，以确保自身权益得到有效保护。