关于外国人能否开办娱乐场所的问题，这主要取决于相关法律法规的规定。根据《娱乐场所管理条例》第六条的明确规定，外国投资者是不被允许设立外商独资经营的娱乐场所的。这一规定直接限制了外国投资者在娱乐场所领域的独资经营方式。

不过，这并不意味着外国投资者完全无法涉足娱乐场所行业。他们可以选择与中国的企业或个人进行合资或合作，共同投资设立娱乐场所。但这样的合资或合作经营也并非无条件，它需要满足一系列的条件，比如中方合资或合作者必须占有一定比例的投资份额，并且需要符合中国相关法律法规关于外商投资企业的各项规定，这包括但不限于注册资本、经营范围、股权比例等方面的具体要求。

此外，无论是合资还是合作经营的娱乐场所，在设立和运营过程中都需要经过相关部门的严格审批，并接受持续的监管。这涉及文化、公安、工商等多个部门的管理和监督，以确保娱乐场所的经营活动始终合法合规，不会对社会造成不良影响。

综上所述，虽然外国投资者不能直接设立外商独资经营的娱乐场所，但他们仍然有机会通过合资或合作的方式参与这一行业，前提是必须严格遵守中国的相关法律法规和监管要求。