关于行政事业单位从外聘用的人员（这里主要讨论的是非编制内，但受聘于行政事业单位的人员，其情况与非参照公务员管理的事业编人员有相似之处）是否可以办企业的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要综合考虑多方面因素。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则与限制
避免利益冲突：
- 行政事业单位聘用的人员，尽管不属于编制内，但同样需要遵守避免利益冲突的原则。这是为了确保公职的公正性，防止利用职务之便谋取私利。
- 如果创办企业与所在行政事业单位的业务产生直接竞争或利益冲突，那么这种行为通常是不被允许的。
不影响本职工作：
- 创办企业不应影响聘用人员在行政事业单位的本职工作。这包括不占用单位资源、不利用工作时间进行企业经营活动等。
二、具体条件与可能性
单位规定：
- 不同行政事业单位对于聘用人员创办企业的规定可能有所不同。有些单位可能明确禁止，而有些单位则可能允许，但需满足一定条件。
- 因此，首先需要了解所在单位的具体规定和政策。
法律法规：
- 创办企业需要遵守《中华人民共和国公司法》等相关法律法规。这些法律并未直接禁止行政事业单位聘用人员创办企业，但要求企业设立和运营必须合法合规。
- 同时，如果聘用人员属于竞业限制人员或负有保密义务，还需遵守《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。
特殊允许情况：
- 在某些情况下，如科研事业单位为鼓励科研成果转化，可能允许聘用人员参与创办相关企业。但这通常需要履行严格的审批程序，并确保不违反单位规定和法律法规。
三、操作建议与注意事项
咨询单位与上级主管部门：
- 在决定创办企业前，建议首先咨询所在单位和上级主管部门，了解具体的政策和审批程序。
寻求专业法律意见：
- 创办企业涉及复杂的法律问题，建议寻求专业律师的法律意见，以确保创业活动的合法合规性。
确保合规性：
- 在创办企业过程中，应严格遵守相关法律法规和单位规定，确保经营活动的合法性和合规性。避免因违规行为而引发法律风险和职业危机。
四、结论
综上所述，行政事业单位从外聘用的人员是否可以办企业，并非一概而论。它取决于所在单位的具体规定、相关法律法规以及个人的具体情况。在遵守相关规定和法律法规的前提下，且不影响本职工作、不产生利益冲突的情况下，部分行政事业单位聘用人员是有可能创办企业的。但这一过程需要谨慎操作，并确保所有活动的合法性和合规性。