关于工厂通报罚款是否合法的问题，这需要根据具体情况来细致分析。总体来说，工厂作为非行政机关，并不直接拥有对员工进行罚款的法定权力，但在某些特定条件下，其采取的经济处罚措施可能被视为合法。以下是对此问题的详细解答：

一、工厂罚款的一般原则

在我国法律体系中，罚款属于行政处罚权范畴，这一权力主要由具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及行政机关依法委托的组织来行使。因此，从原则上讲，工厂作为企业，并不具备直接对员工进行罚款的权力。

二、特定情形下的合法性分析

尽管工厂一般无权罚款，但在以下两种特定情形下，其采取的经济处罚措施可能被视为合法：

1. 基于劳动合同与规章制度：

   • 如果工厂依法制定的规章制度中明确规定了违规行为及相应的经济处罚（如罚款），并且该规章制度的制定经过了民主程序（如职工代表大会讨论通过）并向劳动者进行了公示。
   • 同时，劳动合同中也明确约定了相关条款，员工在入职时已知晓并同意。
   • 在此情况下，工厂依据规章制度和劳动合同对员工进行的罚款，可能会被认定为合法。但罚款金额必须合理，不得过度损害劳动者的合法权益，且应遵守地方法规关于扣除工资上限的规定（如每月扣除不超过工资的20%，且扣除后工资不低于当地最低工资标准）。

2. 因劳动者原因造成经济损失：

   • 如果员工因故意或重大过失给工厂造成了经济损失，工厂有权要求员工进行赔偿。这种赔偿可以从员工工资中扣除，但同样需要遵守法律规定的扣除上限。

三、工厂罚款的程序要求

除了上述合法性条件外，工厂在采取罚款措施时，还必须履行严格的程序要求。特别是，工厂在罚款前必须通知员工，将罚款的原因、依据及金额等信息明确告知员工。这是尊重员工知情权、申辩权及财产权的重要体现。未通知即罚款，通常构成违法行为，侵犯了员工的合法权益。

四、工厂罚款的替代方式与员工权益保障

对于员工的违规行为，工厂除了在某些特定情形下采取经济处罚外，还可以选择其他合法的处罚措施，如警告、记过、解除劳动合同等。这些措施应在工厂的规章制度中明确规定，并依法执行。

同时，如果员工认为工厂的罚款行为不合法或不合理，他们有权通过以下途径维护自己的权益：

• 沟通协商：首先与工厂进行沟通协商，要求其说明罚款依据，并提供相关规章制度和公示证明等材料。
• 法律救济：若协商不成，员工可以向劳动监察部门投诉，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼。

结论

综上所述，工厂对员工进行罚款并非随意而为，必须遵循严格的法律规定和程序要求。在一般情况下，工厂无权直接对员工进行罚款。但在特定情形下（如基于劳动合同与规章制度的约定，或因员工原因造成经济损失），且满足合法性条件和程序要求时，工厂可以采取类似经济处罚的措施。同时，员工也应了解自己的权益和救济途径，以便在必要时维护自己的合法权益。