开发商交给业委会的图纸，其法律效力需结合图纸性质、交付目的及法律规定综合判断，核心结论如下：

1. 若图纸为竣工验收备案资料的一部分，具有法定证明效力
   根据《建设工程质量管理条例》第十七条，建设单位需在工程竣工验收后，向相关部门提交包含竣工图在内的完整工程资料备案。若开发商交付的图纸属于备案范围内的竣工图，则其内容需与实际工程一致，可作为证明工程符合规划、消防、环保等要求的法定文件。业委会可据此监督开发商是否履行合同义务（如公共区域规划是否与宣传一致），或在维权时作为关键证据。

2. 若图纸为合同附件或补充协议，构成双方权利义务的依据
   若开发商与业主签订的《商品房买卖合同》或补充协议中明确约定“交付图纸为合同组成部分”，或业委会代表全体业主与开发商就图纸内容达成书面协议（如公共设施改造方案），则图纸具有合同效力。例如，图纸中标注的绿化率、车位配比等若未达标，业主可依据图纸要求开发商承担违约责任。

3. 若图纸为规划变更的公示材料，需满足法定程序才生效
   根据《城乡规划法》第四十五条，开发商若需变更已审批的规划（如调整楼间距、增减配套设施），需重新报规划部门审批，并将变更后的图纸向业主公示。若开发商未履行公示程序或公示图纸与实际不符，业主可主张变更无效，并要求恢复原规划或赔偿损失。

4. 若图纸为维修、改造的参考依据，需明确责任边界
   若开发商交付图纸的目的是协助业委会进行后期维修（如管道布局图、结构承重图），其效力取决于图纸的准确性和完整性。若因图纸错误导致维修失误（如挖断电缆），开发商可能需承担过错责任；但若业委会未尽合理审查义务（如未核对图纸与现场情况），也可能分担部分责任。

实务建议：

• 业委会接收图纸时，应要求开发商提供书面说明，明确图纸用途（如备案、合同依据、维修参考等）；
  
• 对关键图纸（如规划图、竣工图），可委托第三方机构审核其与现场一致性；
  
• 若发现图纸与实际不符，及时固定证据（如拍照、公证），并通过业主大会决议采取维权措施。
  

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