针对工程未按设计施工造成大量垮塌的问责问题，首先明确结论：问责需从民事、行政及刑事三个角度综合考量，具体责任主体及承担方式需结合实际情况分析。

1. 民事责任角度

   • 责任主体：施工单位作为直接实施者，若未按设计图纸施工导致垮塌，需承担主要民事赔偿责任。同时，若监理单位未尽到监督职责，如未及时发现并制止违规施工行为，亦需承担相应比例的连带赔偿责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十九条，建设工程竣工后，发包人应按照施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应按照约定支付价款，并接收该建设工程。若因施工原因导致质量问题，施工单位需承担修复或赔偿责任。
   • 具体情形：若垮塌导致第三方财产损失或人身伤害，施工单位及监理单位需根据过错程度，向受损方承担民事赔偿责任。赔偿范围包括直接经济损失及合理范围内的间接损失。

2. 行政责任角度

   • 责任主体：施工单位、监理单位及可能涉及的设计单位（若设计存在缺陷但未被及时发现并纠正）。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。监理单位需对施工质量承担监理责任。若违反规定，相关部门可依法给予行政处罚，包括罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
   • 具体情形：若垮塌事故被认定为重大质量事故，相关部门将启动行政调查程序，对责任单位及责任人进行行政处罚。处罚力度将根据事故等级、损失程度及责任大小综合确定。

3. 刑事责任角度

   • 责任主体：施工单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，若其行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。监理单位若存在严重失职行为，亦可能涉及刑事责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第一百三十七条，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 具体情形：若垮塌事故导致人员伤亡或重大财产损失，且经调查认定存在人为因素导致的重大安全事故，相关责任人员将面临刑事追责。刑事责任的认定需严格依据事故调查报告及司法鉴定结论。

综合建议：

• 立即启动事故调查：由相关部门或第三方专业机构介入，全面调查事故原因，明确责任主体及责任比例。
• 积极承担民事责任：责任单位应主动与受损方协商赔偿事宜，避免矛盾激化。
• 配合行政调查与处罚：责任单位及责任人需积极配合行政部门的调查工作，接受相应行政处罚。
• 警惕刑事风险：若事故后果严重，责任人员需警惕刑事追责风险，必要时可寻求专业法律帮助。

后续行动提示：若您或您所在单位涉及此类事故，建议立即收集并保存所有相关证据材料，包括施工合同、设计图纸、施工记录、监理报告等，以便在后续问责过程中维护自身合法权益。如有进一步法律疑问或需专业法律支持，请直接向我咨询。