出租车拒载短途乘客是会被罚款的，且可能面临其他多种处罚措施。以下是对此问题的详细分析：

一、罚款措施

根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》及相关地方法规，出租车拒载乘客，包括拒载短途乘客，将面临罚款处罚。具体罚款金额因地区和情节严重程度而异：

1. 一般情况：初次拒载，县级以上交通部门将责令改正，并处以200元至500元不等的罚款。
2. 情节严重：若多次拒载或情节严重，罚款金额可能提高至1000元甚至2000元。例如，《上海市出租汽车管理条例》（2023修正）就规定，驾驶员在营运中拒载乘客的，将由交通执法部门责令改正，并处以二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，更是将处以五百元以上二千元以下罚款。

二、其他处罚措施

除了罚款外，出租车拒载行为还可能引发其他多种形式的处罚：

1. 扣分与信誉考核：出租车驾驶员实行服务质量信誉考核制度，拒载行为将被扣除相应的信誉考核分值（如3至5分）。累计扣分达到一定程度（如20分），将影响驾驶员的从业资格，需参加培训和考试合格后才能继续运营。
2. 停业整顿：对于情节较为严重的拒载行为，交通运输管理部门可能责令出租车驾驶员暂停运营进行整顿学习，期限从几天到几周不等。
3. 吊销从业资格证：在频繁拒载或拒载行为造成恶劣社会影响等特别严重的情况下，交通运输管理部门有权吊销驾驶员的从业资格证，剥夺其从事出租车运营的资格。

三、乘客的应对措施

面对出租车拒载行为，乘客应积极维护自身的合法权益。以下是一些建议：

1. 记录信息：尽可能详细地记录拒载事件的时间、地点、车牌号码、驾驶员特征等信息，以便后续投诉和调查。
2. 投诉举报：及时向当地的交通运输管理部门或出租车管理机构进行投诉举报，要求相关部门对违规行为进行调查处理。
3. 法律途径：如果拒载行为给乘客造成了损失或伤害，乘客也可以考虑通过法律途径追究违规司机的责任，维护自己的合法权益。

四、特殊情况说明

值得注意的是，出租车司机在特定情况下是可以拒载的，这些情况包括但不限于：乘客在禁止停车的路段招手拦车；携带违禁品或危险品乘车；醉酒或精神病患者在无人监护下乘车等。在这些特殊情况下，司机有权拒绝载客或中途终止客运服务，且不会受到上述处罚措施的制裁。但在其他正常情况下，司机不得以任何理由拒绝载客或中途终止服务。

综上所述，出租车拒载短途乘客是违法的，将面临罚款和其他多种处罚措施。乘客在遇到此类情况时应积极采取措施维护自身权益。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。