在没有物业且没有业委会的小区中，公共收益的代管问题，通常可以由社区居委会或街道办事处进行代管，或者由全体业主共同决定代管主体。以下是对这一问题的详细分析：
一、公共收益的来源与性质
公共收益，通常指的是小区内公共区域（如电梯间、楼道、公共停车场等）产生的收益，如广告费、停车费等。这些收益属于全体业主共有，应当用于小区的公共设施维护、改善等公益事业。
二、代管主体的确定
社区居委会或街道办事处代管：
- 在没有物业且没有业委会的情况下，社区居委会或街道办事处作为基层群众性自治组织或政府派出机构，有责任和义务对小区的公共事务进行管理和监督。
- 它们可以代为管理小区的公共收益，确保收益用于小区的公共利益，并定期向全体业主公开收益的使用情况。
全体业主共同决定代管主体：
- 全体业主也可以通过召开业主大会或业主代表大会的方式，共同决定公共收益的代管主体。
- 代管主体可以是业主大会选出的临时管理小组，也可以是其他符合法律规定的组织或个人。
- 业主大会的决定应当遵循少数服从多数的原则，并确保决定的合法性和合理性。
三、代管主体的职责与义务
妥善管理公共收益：
- 代管主体应当建立健全的财务管理制度，确保公共收益的安全和完整。
- 不得挪用、侵占或私分公共收益，否则将承担法律责任。
定期公开收益情况：
- 代管主体应当定期向全体业主公开公共收益的收支情况，包括收益来源、使用方向、金额等。
- 公开方式可以是张贴公告、发送电子邮件或通过其他便捷的方式通知全体业主。
接受业主监督：
- 代管主体应当接受全体业主的监督，对业主提出的疑问或建议应当及时回应和处理。
- 如果业主对代管主体的管理行为有异议，可以通过合法途径进行投诉或举报。
四、法律建议
尽快成立业委会：
- 为了更好地管理小区的公共事务和公共收益，建议小区尽快成立业主委员会。
- 业委会可以代表全体业主与物业公司签订物业服务合同，监督物业公司的服务行为，并管理小区的公共收益。
完善相关管理制度：
- 无论是由社区居委会、街道办事处还是业主大会选出的代管主体管理公共收益，都应当建立完善的管理制度。
- 管理制度应当明确收益的来源、使用方向、管理程序等，确保收益的合法、合规使用。
加强业主之间的沟通与协作：
- 业主之间应当加强沟通与协作，共同维护小区的公共利益。
- 对于公共收益的管理和使用问题，业主之间应当通过协商、讨论等方式达成共识，避免产生不必要的纠纷和矛盾。
在实际操作中，如果小区没有物业且没有业委会，建议首先联系社区居委会或街道办事处，了解它们是否愿意并能够代管公共收益。如果它们同意代管，应当签订代管协议，明确双方的权利和义务。如果它们不同意代管，或者业主对它们的代管行为有异议，那么业主可以通过召开业主大会或业主代表大会的方式，共同决定代管主体和管理方式。有问题可以直接向我咨询。