在没有物业管理的情况下，小区的管理责任主要由业主自行管理、街道办事处或乡镇人民政府负责，以及社区居委会协助管理，具体责任分配需结合当地法律法规和政府政策确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、业主自行管理
业主共同负责：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，小区业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，同时对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。这意味着，在没有聘请物业服务企业的情况下，业主们可以自行管理小区事务，如公共区域和设施的维护。例如，业主可以轮流打扫小区公共卫生，共同参与决策小区公共事务。
成立业主委员会管理：
- 业主有权通过选举成立业主委员会，由该委员会代表全体业主行使管理权利。业主委员会的职责包括制定小区管理规约，规范环境卫生和公共秩序；与服务提供商协商，如聘请保安公司负责小区安全等。业主委员会的设立和运作，有助于提升小区管理的专业性和效率。
二、街道办事处或乡镇人民政府负责
- 在没有物业管理的老旧小区，街道办事处或乡镇人民政府需要承担起相应的管理职责。这包括但不限于协调小区内的基础设施建设和维护工作，组织环境卫生整治行动，确保小区居民的基本生活需求得到满足。街道办事处或乡镇人民政府还可以指导、协助小区成立业主大会和选举业主委员会，推动小区实现自治管理。
三、社区居委会协助管理
- 社区居委会作为基层群众性自治组织，有责任协助街道办事处或乡镇人民政府开展与居民利益相关的工作。在没有物业的小区，社区居委会的具体角色可能包括调解业主纠纷，组织志愿者进行公益活动，以及配合政府相关部门进行小区管理等。社区居委会的协助管理，有助于增强小区管理的灵活性和实效性。
四、其他相关部门的管理与监督
- 除了上述主体外，政府的其他相关部门也承担着一定的管理与监督职责。例如，房地产管理部门（如住房和城乡建设局）对小区物业管理具有监督和指导职责，即使在没有物业的情况下，也会对小区后续引入物业的工作进行指导；公安机关负责小区内的治安问题，保障居民的人身和财产安全；环卫部门在必要时进行垃圾清理等环境卫生工作；供水、供电、供气公司等根据职责范围对小区公共设施进行维护和管理。
五、建议与措施
加强业主自治：
- 鼓励和支持小区居民依法成立业主大会和选举业主委员会，发挥其在小区管理中的主体作用。业主委员会应积极履行职责，加强与政府部门的沟通与合作，共同为小区居民创造一个和谐、安全、宜居的生活环境。
政府加强监管与指导：
- 政府相关部门应加强对无物业小区的监管和指导力度，确保小区管理的规范化和法制化。例如，可以定期对小区进行检查，发现问题及时督促整改；对小区管理中的重要事项进行指导和协调，确保决策的民主性和透明度。
引入专业服务：
- 根据小区实际需求，可以考虑将部分物业服务内容外包给专业服务公司，如保洁、安保、绿化等。这有助于提升小区管理的专业性和效率，同时减轻业主的负担。
利用科技手段提升管理水平：
- 可以引入智能门禁、监控等科技设备，提升小区安全性和便利性。同时，建立小区信息平台，利用互联网平台发布信息、收集意见、促进交流，方便居民参与管理。
总结来说，在没有物业管理的情况下，小区的管理责任需要由多方共同承担。业主应积极参与小区管理，发挥自治作用；政府相关部门应加强监管与指导，确保小区管理的规范化和法制化；同时，可以考虑引入专业服务和利用科技手段提升管理水平。如果您在小区管理方面遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。