开发商一般无权直接对参建单位管理人员罚款，但在特定情况下可能依据合同约定或法律规定间接实现类似效果。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度
   若开发商与参建单位（如施工、监理单位）签订的合同中明确约定了“参建单位管理人员未履行职责时，开发商有权对其处以罚款”，且该条款不违反法律强制性规定（如不构成显失公平、不违反公序良俗），则开发商可能依据合同主张权利。但需注意：

   • 罚款对象应为参建单位而非其管理人员个人，除非合同明确约定可针对个人处罚；
     
   • 罚款金额需合理，若过高可能被法院或仲裁机构调整；
     
   • 参建单位管理人员若认为处罚不当，可主张合同条款无效或要求撤销处罚。

2. 法律规定角度
   根据《民法典》及《行政处罚法》：

   • 民事领域：开发商与参建单位是平等民事主体，开发商无行政处罚权，不能直接对参建单位或其管理人员罚款。若参建单位违约，开发商可要求其承担违约责任（如赔偿损失、支付违约金），但违约金与罚款性质不同；
     
   • 行政领域：若参建单位管理人员存在违法行为（如违反安全生产规定），应由行政机关（如住建部门、应急管理部门）依法处罚，开发商无权代行行政职权。

3. 实践操作角度
   开发商可能通过以下方式间接实现管理目的：

   • 扣减工程款：在合同中约定“因管理人员失职导致损失的，可从工程款中扣除相应金额”；
     
   • 要求更换人员：若管理人员严重不称职，开发商可依据合同要求参建单位更换人员；
     
   • 索赔：若管理人员行为导致开发商损失（如工期延误、质量问题），开发商可要求参建单位赔偿。

建议：

• 若您是参建单位管理人员，需审查合同条款，明确自身权利义务，对不合理处罚可提出异议；
  
• 若您是开发商，建议通过合同约定违约责任、索赔条款等合法方式管理参建单位，避免直接罚款引发纠纷。
  

如有具体合同条款或案例，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析。