在现行法律框架下，并没有直接规定甲方对施工单位的罚款最高不能超过合同价的固定比例。罚款（或称为违约金、赔偿金等）的数额通常取决于合同双方的具体约定以及相关法律法规的适用情况。以下是详细分析：

1. 合同约定优先：在建设工程合同中，双方可以就罚款（或违约金、赔偿金等）的数额、计算方式、适用条件等进行明确约定。这种约定只要不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，就是有效的。因此，罚款的最高限额首先取决于合同中的具体约定。如果合同中有明确规定罚款的最高比例或金额，那么双方应当遵守这一约定。

2. 法律限制：虽然法律没有直接规定罚款的最高比例，但《民法典》等相关法律对违约金的调整原则有所规定。如果合同中约定的罚款（或违约金）过高，导致施工单位承担过重的责任，施工单位可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。法院或仲裁机构在调整违约金时，会综合考虑合同的履行情况、当事人的过错程度、预期利益等因素，以确定一个合理的违约金数额。

3. 实际损失为参考：在确定罚款（或违约金）数额时，还应考虑甲方的实际损失情况。如果罚款数额明显超过甲方的实际损失，那么这部分超额罚款可能不会被法院或仲裁机构支持。

4. 行业惯例与公平原则：除了合同约定和法律限制外，行业惯例和公平原则也是确定罚款数额时需要考虑的因素。如果合同中的罚款条款明显违背行业惯例或公平原则，那么这部分条款可能会被认定为无效或可撤销。