针对两新项目未开工便拨付资金的情况，需根据资金性质、拨付主体及合同约定等核心前提，分情况处理如下：

1. 若资金为财政专项资金，且拨付违反法定程序
   根据《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定，财政资金拨付需严格遵循预算安排、项目进度及审批流程。若项目未开工即拨付资金，可能构成“擅自改变预算资金用途”或“未按规定程序拨付财政资金”的违法行为。
   处理建议：

   • 立即启动内部核查，确认资金拨付是否符合预算批复、项目立项及合同约定；
     
   • 若存在违规，应主动向财政部门报告，说明情况并申请纠正（如收回资金、调整预算）；
     
   • 若已造成资金损失，需追究相关责任人行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关。

2. 若资金为银行贷款或社会资本投入，且合同明确约定拨付条件
   根据《民法典》合同编，资金拨付需以合同约定的条件成就为前提（如项目开工、完成前期审批等）。若未满足条件即拨付，可能构成违约或无效行为。
   处理建议：

   • 审查合同条款，确认拨付行为是否违反“先决条件”或“付款节点”约定；
     
   • 若违约，守约方可要求返还资金、赔偿损失，或通过诉讼/仲裁主张权利；
     
   • 若涉及虚假陈述或欺诈（如虚构开工条件骗取资金），可能触犯《刑法》诈骗罪，需移送公安机关。

3. 若资金拨付涉及利益输送或腐败行为
   若资金拨付与项目实际需求无关，或存在权钱交易、利益输送等情形，可能构成贪污、受贿或滥用职权等犯罪。
   处理建议：

   • 立即向纪检监察机关或公安机关报案，提供资金流向、审批文件等证据；
     
   • 配合调查，如实说明情况，避免掩盖或毁灭证据；
     
   • 若涉及单位责任，需启动内部追责程序，完善资金管理制度。

风险提示：

• 资金拨付方需承担合规审查义务，未尽审慎义务可能导致行政处罚或民事赔偿；
  
• 项目方接收资金后未实际使用，可能被认定为“骗取资金”，需承担刑事责任；
  
• 建议在资金拨付前，通过法律顾问审核合同条款及审批流程，确保合法合规。
  

如有具体案件细节或合同文本，可进一步向我提供，我将结合实际情况提供针对性分析。