农业合作社理事、监事能否发工资需分情况讨论，核心取决于其是否在合作社实际从事劳动并符合相关法律规定，具体分析如下：
- 若理事、监事在合作社实际从事劳动且符合法定条件，可以领取工资
根据《农民专业合作社法》第三十四条及《劳动法》相关规定，理事、监事若同时担任合作社工作人员（如经理、技术员等），且实际提供了劳动服务，合作社可与其签订劳动合同并支付工资。此时需满足以下条件：
- 劳动关系明确：需通过劳动合同、考勤记录、工资发放凭证等证明其与合作社存在劳动关系；
- 工资标准合法：工资不得低于当地最低工资标准，且需符合合作社章程或成员大会决议的约定；
- 程序合规：工资发放需经成员大会或理事会决议通过，并在财务账目中单独列支。
- 若理事、监事仅履行管理或监督职责而未实际从事劳动，一般不得领取工资
根据《农民专业合作社法》第三十六条，理事长、理事、经理等管理人员可领取“执行职务的报酬”，但需满足以下限制：
- 职务性质限制：报酬仅针对其履行管理职责的“对价”，而非劳动报酬；
- 程序限制：报酬标准需经成员大会决议通过，且不得超过章程规定的上限；
- 监事特殊性：监事作为监督机构成员，通常不参与经营决策，其职责属于义务性工作，一般不得领取报酬（除非章程明确允许）。
- 实务建议
- 章程优先：合作社应在章程中明确理事、监事的报酬或工资标准，避免后续纠纷；
- 程序合规：任何报酬或工资发放均需经成员大会决议，并留存书面记录；
- 税务合规：若支付工资，需按“工资薪金所得”代扣代缴个人所得税；若支付职务报酬，则按“劳务报酬所得”处理。
总结：理事、监事能否发工资需结合其是否实际从事劳动、章程约定及程序合规性综合判断。若您需进一步分析具体案例或章程条款，可直接向我咨询。