针对中小企业声明函虚假填写人数金额的情况，提出质疑的法律依据主要可以从以下几个方面进行阐述：

1. 《中华人民共和国民法典》的相关规定：

   • 诚实信用原则：根据《民法典》第七条，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。中小企业在声明函中虚假填写人数和金额，显然违反了诚实信用原则，这是对其民事行为合法性的根本性否定。
   • 欺诈行为的认定：若中小企业故意在声明函中虚假填写人数和金额，以误导他人或获取不当利益，这种行为可能构成欺诈。根据《民法典》的相关规定，欺诈行为可能导致合同无效或可撤销，并需承担相应的民事责任。

2. 《中华人民共和国公司法》的相关规定：

   • 公司登记信息的真实性：虽然《公司法》主要规范公司的设立、组织、运营、解散等事项，但公司作为民事主体，其对外提供的声明函等文件也应当真实、准确。若中小企业在声明函中虚假填写人数和金额，可能涉及对公司登记信息的误导性陈述，违反了公司法关于信息披露真实性的要求。
   • 公司责任与股东责任：若虚假填写行为导致公司或股东承担了不应承担的责任，相关责任人可能需根据《公司法》的规定承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、承担罚款等。

3. 《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定：

   • 虚假宣传的禁止：中小企业在声明函中虚假填写人数和金额，可能构成虚假宣传行为。根据《反不正当竞争法》第八条，经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。虽然此条款主要针对商品宣传，但虚假填写人数和金额的行为在本质上也是误导性的，可能损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。

4. 行政处罚与刑事责任：

   • 行政处罚：若中小企业的虚假填写行为被认定为违法行为，相关行政机关可能根据《行政处罚法》的规定对其进行处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。
   • 刑事责任：在极端情况下，若虚假填写行为涉及金额巨大、情节严重，可能构成犯罪，如诈骗罪等。根据《刑法》的相关规定，犯罪嫌疑人可能需承担刑事责任，包括有期徒刑、罚金等。

法律建议：

• 对于发现中小企业声明函中存在虚假填写人数和金额的情况，相关方可以首先通过书面形式向该企业提出质疑，并要求其提供真实、准确的信息。
• 若企业拒绝改正或无法提供真实信息，相关方可以向相关行政机关举报，由行政机关依法进行调查处理。
• 在涉及重大利益或复杂法律关系的情况下，建议咨询专业律师，以便更准确地评估法律风险并采取相应的法律措施。

可能后果：

• 若中小企业的虚假填写行为被证实，其可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等严重后果。
• 同时，这种行为也会损害企业的信誉和形象，对其长期发展产生不利影响。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。