村民告村委会没有履行民主程序签订的与企业土地租赁协议无效，这属于确认合同无效纠纷诉讼。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据
- 《中华人民共和国民法典》：该法明确了民事法律行为有效的条件，包括行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律、行政法规的强制性规定以及不违背公序良俗。若村委会与企业签订的土地租赁协议违反了这些条件，例如未经民主程序，可能被认定为无效合同，村民有权依据此法提起确认合同无效之诉。
- 《中华人民共和国农村土地承包法》：此法详细规定了农村土地承包合同的签订程序。对于涉及村民利益的土地租赁等事项，应当经村民会议讨论决定方可办理。若村委会未履行民主程序擅自与企业签订土地租赁协议，村民可以依据该法主张合同无效。
二、村民可以起诉的具体情形
- 未经民主议定程序签订合同：
- 农村土地租赁等涉及村民重大利益的事项，应经村民会议或村民代表会议讨论决定。若村委会未按照法定程序进行民主议定，擅自与企业签订土地租赁协议，村民有权起诉要求确认合同无效。例如，某村村委会未经村民会议讨论，就将村里的集体土地租赁给企业用于建设工厂，村民发现后可以向法院提起诉讼。
- 恶意串通损害集体或村民利益：
- 如果村委会与企业存在恶意串通，以明显不合理的低价签订土地租赁协议，损害村集体和村民的利益，村民同样有权起诉。比如，村委会与企业约定极低的租金，且租赁期限过长，导致村集体和村民的利益受到严重损害，这种情况下村民可以主张合同无效。
- 合同内容违反法律法规强制性规定：
- 若土地租赁协议的内容违反了法律法规的强制性规定，如改变土地用途（将农业用地用于非农业建设），村民也可以起诉要求确认合同无效。例如，企业租赁土地后未经批准擅自改变土地用途，用于建设商业设施，村民可以依据相关法律法规起诉合同无效。
三、起诉的程序和注意事项
- 主体资格：
- 起诉的村民需为村集体经济组织成员，且其权益受该土地租赁协议影响。只有与案件有直接利害关系的村民才有资格提起诉讼。
- 证据收集：
- 村民需要收集相关证据来支持自己的诉讼请求。证据可以包括村民会议记录（证明未经过民主议定程序）、证人证言（证明村委会与企业存在恶意串通等行为）、土地规划文件（证明土地用途被改变）、租赁协议文本等。
- 诉讼时效：
- 一般来说，诉讼时效为三年，自村民知道或应当知道其权益受到侵害之日起计算。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
- 起诉前协商：
- 建议村民在起诉前先尝试通过协商解决纠纷。协商可以节省时间和成本，并且有可能在不通过诉讼的情况下解决问题。如果协商无果，再依法向人民法院提起诉讼。
四、法律后果
- 若法院确认土地租赁协议无效，因该协议取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
总结与建议：村民在发现村委会未履行民主程序签订与企业土地租赁协议后，若认为该协议损害了村集体和自己的利益，可以在符合法定条件下向人民法院提起确认合同无效纠纷诉讼。在起诉前，村民应充分了解相关法律法规，收集充分证据，并考虑先通过协商解决纠纷。若协商无果，再依法提起诉讼，以维护自身合法权益。如果你有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。