农药出现空包，确实属于不符合质量要求的情况。以下从几个角度进行详细分析：
从产品质量法的角度：
- 根据《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，产品应当符合其明示采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。农药作为产品的一种，其包装应当完整，且包装内应含有与标注相符的农药量。若出现空包，显然违反了产品应当符合的质量状况要求，即不符合其明示或应有的质量标准。
从消费者权益保护的角度：
- 消费者在购买农药时，有权获得质量合格、数量准确的产品。若农药出现空包，消费者的合法权益就受到了侵害，因为消费者支付了相应的价款，却未获得等值的商品。这种情况下，消费者有权要求销售者承担退货、换货、修理等责任，甚至可以要求赔偿损失。
从合同法的角度：
- 购买农药的行为本质上是一种买卖合同关系。根据《中华人民共和国民法典》中关于买卖合同的规定，出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。若农药出现空包，即出卖人未按照约定的质量要求交付标的物，构成违约行为。买受人（即消费者）有权要求出卖人承担违约责任，包括但不限于要求补足数量、更换货物、减少价款或赔偿损失等。
法律建议：
- 若您遇到了农药空包的问题，首先应当保留好相关证据，如购买凭证、农药包装等，以便后续维权。
- 您可以先与销售者进行协商，要求其承担相应的责任。若协商无果，您可以向当地的消费者协会或市场监管部门投诉，寻求帮助。
- 若问题仍未得到解决，您还可以考虑通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。
可能法律后果：
- 对于销售者而言，若其销售的农药存在空包等质量问题，可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 同时，销售者还可能需要承担民事责任，如赔偿消费者的损失等。
- 在严重的情况下，若销售者的行为构成犯罪（如生产、销售伪劣产品罪等），还可能面临刑事处罚。
综上所述，农药出现空包确实属于不符合质量要求的情况。若您遇到了此类问题，请务必保留好相关证据，并及时采取措施维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。