农药空包是否属于质量问题，需结合具体情况判断，若因包装缺陷导致农药泄漏、变质或无法正常使用，则属于质量问题，可依据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚。以下从不同角度详细分析：
一、农药空包与质量问题的关系
包装缺陷导致的问题：
- 若农药空包是由于包装材料质量不佳、包装工艺存在缺陷，导致农药在储存、运输过程中泄漏、变质，或者无法正常使用，那么这种空包现象显然属于质量问题。
- 例如，包装瓶密封不严，导致农药挥发或受潮，进而影响其使用效果，这种情况下的空包就是质量问题。
非包装缺陷导致的空包：
- 若农药空包并非由于包装本身的问题，而是由于其他因素（如用户使用不当、储存条件不佳等）导致的，那么这种空包现象可能不属于质量问题。
- 例如，用户在使用农药时未按照说明书要求操作，导致农药瓶内残留过多空气，进而形成空包，这种情况下的空包就不属于质量问题。
二、处罚依据及措施
处罚依据：
- 若农药空包属于质量问题，且该质量问题违反了《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，那么生产者或销售者将面临相应的法律处罚。
- 《中华人民共和国产品质量法》第四十条规定，售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
- 若农药空包问题严重，构成欺诈或虚假宣传，还可能涉及《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，销售者需承担更严厉的法律责任。
处罚措施：
- 根据《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，对于生产、销售不符合质量标准的产品，市场监管部门可以责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 若销售者未按照法律规定履行修理、更换、退货等义务，给消费者造成损失的，还需承担赔偿责任。
三、建议与提醒
对于生产者：
- 应严格把控产品质量，确保农药包装符合相关标准，防止因包装问题导致农药泄漏、变质或无法正常使用。
- 加强对生产过程的监控和管理，提高产品质量稳定性，减少质量问题的发生。
对于销售者：
- 在进货时应对农药质量进行严格检查，确保所售农药符合质量标准。
- 若发现农药存在质量问题，应及时与生产者沟通并采取相应措施，如退货、换货等，以避免给消费者造成损失。
对于消费者：
- 在购买农药时，应仔细检查包装是否完好、密封是否严密等，确保所购农药质量可靠。
- 若发现农药存在质量问题或空包现象，应及时与销售者沟通并要求其履行相应义务，如修理、更换、退货等。若销售者拒绝履行义务或无法联系到销售者，可向市场监管部门投诉或寻求法律援助。
如有更多关于侵权损害或农药质量问题方面的疑问，可以直接向我咨询。