以债权转让形式实施诉讼代理行为，并不直接构成非法经营罪，但可能涉及其他法律风险或构成其他犯罪。以下是对此问题的详细分析：
一、非法经营罪的构成要件
非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的行为：
- 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
- 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
- 未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
- 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
二、债权转让与诉讼代理行为的性质
- 债权转让：债权转让是债权人将合同的权利全部或部分转让给第三人的行为。这是一种民事法律行为，只要符合法律规定的条件（如通知债务人等），即具有法律效力。
- 诉讼代理行为：诉讼代理是指代理人基于法律的直接规定、诉讼当事人的委托或人民法院的指定，在一定权限范围内，为被代理人进行诉讼活动的一种法律行为。诉讼代理行为本身并不构成犯罪，除非代理人实施了其他违法行为。
三、以债权转让形式实施诉讼代理行为的法律风险
不构成非法经营罪：以债权转让形式实施诉讼代理行为，并不直接符合非法经营罪的构成要件。因为债权转让本身是一种合法的民事行为，而诉讼代理行为也并非非法经营行为。
可能涉及其他法律风险：
- 无权代理或超越代理权限：如果代理人未经债权人授权或超越代理权限进行诉讼代理，可能构成无权代理或超越代理权限，需要承担相应的民事责任。
- 诈骗等犯罪行为：如果代理人以债权转让为名，实施诈骗等犯罪行为，则可能构成诈骗罪等其他犯罪。
- 违反律师执业规定：如果代理人并非律师，却以律师名义进行诉讼代理，可能违反律师执业规定，受到行政处罚。
四、特殊情况下的法律分析
- 如果代理人以债权转让为名，收取高额费用并承诺包赢官司：这种行为可能涉嫌诈骗或非法经营（如果涉及未经许可的经营活动）。但关键在于是否实施了诈骗行为或未经许可的经营活动，而非单纯的债权转让和诉讼代理行为。
- 如果代理人与债务人恶意串通，损害债权人利益：这种行为可能构成共同侵权或诈骗等犯罪，但同样与债权转让和诉讼代理行为本身无直接关联。
总结来说，以债权转让形式实施诉讼代理行为，并不直接构成非法经营罪。但需要注意的是，这种行为可能涉及其他法律风险或构成其他犯罪。因此，在进行债权转让和诉讼代理时，务必遵守相关法律法规和道德规范，确保行为的合法性和正当性。如果您有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。