火灾事故认定书未向责任人送达，该认定书在形式上存在瑕疵，但并不直接导致其无效，不过可能影响其法律效力及后续程序。以下从不同角度进行分析：
法律效力基础
送达的必要性：
- 火灾事故认定书作为消防部门对火灾原因、责任等作出的官方结论，其送达是确保当事人知情权、参与权及后续救济权的重要环节。
- 根据《火灾事故调查规定》等相关规定，消防部门在作出火灾事故认定后，应当及时送达当事人。送达是认定书产生法律效力的必要程序之一。
未送达的法律后果：
- 形式瑕疵：未送达认定书在形式上存在瑕疵，可能影响其作为证据的完整性和可信度。
- 程序权利受损：责任人因未收到认定书，可能无法及时了解火灾原因、责任划分等关键信息，进而无法有效行使复核、申诉等程序权利。
- 实体权利影响：在极端情况下，如果责任人因未收到认定书而未能及时采取措施防止损失扩大或进行其他合法维权行为，可能对其实体权利产生不利影响。
实际影响与应对
对认定书效力的影响：
- 不直接无效：未送达并不直接导致认定书无效。认定书的效力主要取决于其内容是否真实、合法、合理，以及作出程序是否符合法律规定。
- 可质疑性：然而，未送达可能成为责任人质疑认定书合法性、合理性的理由之一，尤其是在认定书内容存在争议或责任人认为自身权益受到侵害时。
责任人的应对措施：
- 及时沟通：如果责任人发现未收到火灾事故认定书，应尽快与消防部门联系，要求补送或了解认定书内容。
- 申请复核：如果责任人对认定书内容有异议，可以在收到认定书之日起规定期限内（如《火灾事故调查规定》规定的期限）向上一级消防部门申请复核。
- 法律救济：如果责任人认为消防部门的认定行为侵犯了其合法权益，还可以依法提起行政诉讼或寻求其他法律救济途径。
特殊情况考虑
- 送达困难：在某些特殊情况下，如责任人下落不明或拒绝接收等，消防部门可能难以直接送达认定书。此时，消防部门可以采取公告送达等方式进行送达，以确保认定书的法律效力。
- 认定书内容错误：如果认定书内容存在错误或遗漏，消防部门应当及时更正或补充，并重新送达当事人。
建议：火灾事故认定书未向责任人送达，虽然不直接导致其无效，但可能影响其法律效力及后续程序。因此，消防部门应严格按照法律规定送达认定书，确保当事人的合法权益得到保障。同时，责任人也应积极关注认定书的送达情况，并在必要时采取相应措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。